4月12日，在本報刊發(fā)的《老年代步車：我算哪條道上的》報道中，銷售商聲稱老年代步車屬于非機動車，但司法鑒定卻被認定為機動車。除了“身份”不明，在監(jiān)管過程中，我市交警、車管所以及市場監(jiān)管等相關部門也遇到了重重困難。

執(zhí)法尷尬 懲處無法可依

據(jù)統(tǒng)計，目前銀川市有3000多輛老年代步車，且每年還在以10%的速度增長。由于這類車輛無序化的增長速度，以及連年攀升的交通肇事量，從2015年開始，銀川市交警分局聯(lián)合市城管局和市市場監(jiān)督管理局三個部門成立了“三車辦”。交警至今已經(jīng)處罰了1500輛老年代步車，對其中400多輛進行了集中銷毀。

“老年代步車上路后的交通亂象一直都是我們的治理重點，最難的就是懲處時無法可依。”銀川市交警分局秩序科科長肖挺告訴記者，從管理角度來說，根據(jù)它的車速和安全性能規(guī)定它應該行駛在非機動車道上。但由于沒有具體法律將老年代步車歸屬于非機動車或機動車，而且這類車的使用人群一般是老年人和殘疾人，這就導致了在道路監(jiān)管過程中處罰和執(zhí)法很有難度。

不光交警監(jiān)管無法可依，城管部門對這類車非法營運的現(xiàn)狀也拿不出一個明確的監(jiān)管和處罰條例，只能依據(jù)客運管理處的機動車違法營運查處辦法對其處罰。肖挺表示，銀川市交警分局2015年向政府提交了電動三輪車、四輪車等這類老年代步車（觀光車）的管理辦法，不過目前為止并未通過。

上牌尷尬

未取得機動車資質(zhì)

上牌也是老年代步車面臨的一大難題。銀川市車管所副所長任小波表示，車輛必須通過了工信部檢測，并且被列入了機動車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品目錄后，這個車才能銷售，公安部才能據(jù)此給它上牌。但目前市面上的所有老年代步車都沒有取得機動車的資質(zhì)，公安系統(tǒng)里面也沒有它的相關數(shù)據(jù)。“既然工信部不把它作為允許銷售的機動車產(chǎn)品，那么公安機關當然也不能給它上牌，更不允許它行駛在機動車道上。”

大體說來，廠家生產(chǎn)的車型想列入國家工信部目錄，廠家首先必須有相應的生產(chǎn)資質(zhì)，然后在新產(chǎn)品產(chǎn)生后，將相關參數(shù)等材料以及兩臺產(chǎn)品遞交給工信部檢驗。

然后，車主需要攜帶身份證、車輛合格證、車輛購置稅完稅證明、交強險保單、機動車銷售發(fā)票和車輛公告共６份材料，在車管所實車查驗合格后，才能掛牌上路。

具體到電動三輪車，要按照摩托車的標準進行檢驗，申請遞交后，兩臺產(chǎn)品會移交給摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，其中一臺進行拆解檢驗；第二臺首先要進行整車質(zhì)量、尺寸等整個規(guī)格的檢驗，然后用于實際上路檢測，要在實際路況以及各種實驗條件下進行實際長達6個月行程不少于6000公里的行駛測驗，檢驗其質(zhì)量是否達到標準。之后，檢測報告會提交給工信部，如通過了檢測，工信部就會在最新一期的產(chǎn)品目錄中將其列入。

銷售監(jiān)管尷尬上牌尷尬

只能靠檢查和勸說

既然這些老年代步車至今都沒有合法“身份”，沒有屬于自己的身份證明，上路又存在隱患，賠付基本不可能，為什么還能在市場上銷售？

銀川市市場監(jiān)督管理局一分局質(zhì)量監(jiān)管科科長陳永霞告訴記者，市市場監(jiān)督管理局目前對老年代步車的監(jiān)管以檢查為主，主要檢查老年代步車銷售商營業(yè)執(zhí)照，以及所銷售商品的合格證書。“生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有對這類車輛嚴格把關，可到了銷售環(huán)節(jié)，一查所有車都有合格證書，這也是我們在監(jiān)管中比較尷尬的地方。”

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，實際銷售過程中商家所售車輛，在眾多生產(chǎn)標準上已經(jīng)脫離了非機動車范疇。對此陳永霞表示，由于相關法規(guī)的缺失，對于這種銷售方式，市場監(jiān)管部門也沒有處罰依據(jù)，只能勸阻商家停止銷售，“寧夏沒有生產(chǎn)廠家，外地的生產(chǎn)廠家我們鞭長莫及，對他們也沒有辦法。”