每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

小伙伴們，明天一起出來(lái)玩吧

好啊，好啊！

第二天：

算了，我還有事，我不玩了，你們玩吧

你……

這不是小孩子的游戲，最近一年，這一幕真的發(fā)生在特朗普身上。

2017年1月23日，特朗普到白宮上班的第一天，就簽署了行政命令，正式宣布美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TPP”）。因?yàn)?，特朗普認(rèn)為，TPP將摧毀美國(guó)制造業(yè)，因?yàn)門(mén)PP會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。

▲圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

但一年之后，特朗普竟然反悔了！

特朗普：要不要重新加入TPP？

你們想一下

據(jù)CNN報(bào)道，美國(guó)時(shí)間周四（4月13日），來(lái)自?xún)?nèi)布拉斯加州的共和黨參議員本·薩斯表示，特朗普指派美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤和白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任拉里·庫(kù)德洛，去研究能否重新開(kāi)啟TPP談判。

本·薩斯表示，在當(dāng)天的白宮會(huì)議上，特朗普直接看著拉里·庫(kù)德洛說(shuō)：“你去把這件事處理了。”隨后，白宮發(fā)言人也確認(rèn)了此事：

去年，總統(tǒng)（特朗普）承諾將停止奧巴馬政府開(kāi)啟的TPP談判，因?yàn)檫@份協(xié)議對(duì)美國(guó)的工人和農(nóng)民不公平。但總統(tǒng)表示歡迎更好的協(xié)議。最終，他安排羅伯特·萊特希澤和拉里·庫(kù)德洛，去考慮一下是否能夠談一談。

此外，特朗普在社交媒體上表示：

（美國(guó)）可能加入TPP，但前提是能夠達(dá)成的協(xié)議比奧巴馬政府提出的更好。我們已經(jīng)和TPP的6個(gè)協(xié)議國(guó)達(dá)成了雙邊協(xié)議，并且正在努力和其中最重要的國(guó)家——日本達(dá)成協(xié)議。過(guò)去幾年，日本在貿(mào)易對(duì)美國(guó)予以了沉重的打擊。

新華網(wǎng)援引美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，不清楚特朗普“重返”TPP的意愿有多強(qiáng)烈。今年以來(lái)，他在一些公開(kāi)場(chǎng)合暗示，或許會(huì)重新加入TPP，前提是談成對(duì)美方更有利的協(xié)定條款。

不過(guò)，原先參加TPP談判的其他11個(gè)國(guó)家好不容易談成新協(xié)定，是否愿意作出讓步“誘使”美國(guó)重新加入，是未知數(shù)。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2016年預(yù)測(cè)，TPP對(duì)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)崗位有好處，但好處不大。就業(yè)方面，15年后僅能增加12.8萬(wàn)個(gè)崗位，相當(dāng)于增長(zhǎng)0.1%；出口有所增加，但進(jìn)口增加更多；農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將受益，但制造業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)崗位會(huì)減少。

日本：明天特朗普可能又要變

2009年11月，奧巴馬在其亞洲之行中正式宣布美國(guó)將參與TPP談判。2016年2月，12個(gè)國(guó)家正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。TPP貿(mào)易協(xié)定旨在成員國(guó)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、零關(guān)稅等眾多互惠政策，最大程度消除貿(mào)易障礙。

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

美國(guó)退出TPP時(shí)，日本頗受打擊。得知特朗普似有“反悔”之意，日本政府反應(yīng)謹(jǐn)慎。

日本副首相兼財(cái)務(wù)相麻生太郎13日表示，他對(duì)美國(guó)研究重新加入TPP表示歡迎，但他同時(shí)表示，特朗普極為情緒化，要確定他所說(shuō)的話(huà)是否會(huì)落實(shí)，“明天他可能又會(huì)有一種不同說(shuō)法。”

特朗普的話(huà)是否“靠譜”，麻生太郎心里“沒(méi)譜”。他說(shuō)：“我們需要求證事實(shí)是否是這樣……（特朗普的想法）可能變幻莫測(cè)，第二天說(shuō)的話(huà)也許完全不一樣。”

共同社報(bào)道，日本分管TPP事務(wù)的經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣茂木敏充告訴媒體，假如白宮的意思是“特朗普總統(tǒng)在正確評(píng)估TPP的重要性和效應(yīng)”，日方歡迎。但他“提醒”美方，“11國(guó)TPP”來(lái)之不易，不可輕易推翻。

此前，在勸說(shuō)美國(guó)回頭無(wú)果后，日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南重新談判、修訂條款，今年3月8日簽署“新版TPP”，即“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。

“加入TPP的11個(gè)國(guó)家一致認(rèn)為，想挑選TPP部分內(nèi)容重新談判或修訂，是極其困難的事情。”茂木說(shuō)，CPTPP就像一座“玻璃雕塑”，各方經(jīng)歷艱辛冗長(zhǎng)的談判達(dá)成“高標(biāo)準(zhǔn)而平衡”的協(xié)定條款。

按照協(xié)定，CPTPP將在得到一半以上、即6個(gè)成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)60天后生效。

此外，新西蘭總理杰辛達(dá)·阿德恩表示：“如果美國(guó)真心誠(chéng)意地希望重新加入TPP，則又要開(kāi)啟另一輪談判。這不是讓美國(guó)加入現(xiàn)有協(xié)議這么簡(jiǎn)單。”

澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)則說(shuō)，歡迎美國(guó)再次對(duì)TPP感興趣。但是，目前的首要工作是讓上個(gè)月簽署的11國(guó)協(xié)議（CPTPP）順利生效。

目的：安撫美國(guó)農(nóng)民？

可為什么在短短1年后的今天，特朗普卻在TPP上出現(xiàn)了180°的大逆轉(zhuǎn)呢？國(guó)內(nèi)外媒體都分析稱(chēng)，這可能與美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦有關(guān)。

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

此前，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的攻勢(shì)，中國(guó)也拋出了一些讓美國(guó)很難受的反擊策略。其中，首先會(huì)遭到?jīng)_擊的，是美國(guó)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民恰恰是特朗普所屬的共和黨的鐵桿支持者。

▲圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

所以，美國(guó)農(nóng)民們就不干了。據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，就在昨天（4月13日），美國(guó)農(nóng)民和代表他們利益的共和黨議員們就在與特朗普的會(huì)面中強(qiáng)烈地表達(dá)了他們的不滿(mǎn)，要求特朗普不要真的和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)。

可特朗普卻并沒(méi)有回應(yīng)農(nóng)民們關(guān)于停止貿(mào)易戰(zhàn)的要求，反而把話(huà)題轉(zhuǎn)移到了TPP上。

此外，雖然特朗普也清楚TPP雖然對(duì)美國(guó)的制造業(yè)造成傷害不小，卻會(huì)給美國(guó)農(nóng)民帶來(lái)好處。因?yàn)椋绹?guó)的大量農(nóng)產(chǎn)品將直接席卷那些農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不如美國(guó)的締約國(guó)，比如日本。

實(shí)際上，2017年1月他簽字退出TPP，美國(guó)農(nóng)民當(dāng)時(shí)就表達(dá)過(guò)失望之情了。只不過(guò)那時(shí)因?yàn)樗€沒(méi)有對(duì)中國(guó)“開(kāi)戰(zhàn)”，所以美國(guó)農(nóng)民也還能“維持現(xiàn)狀”下去。

于是，為了安撫自己的“選票票倉(cāng)”，又不能在中國(guó)的反擊面前低頭，特朗普便重新拋出了TPP這個(gè)一年前被他親筆簽署的“總統(tǒng)令”廢除的辦法。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)滕建群向央廣網(wǎng)表示：

因?yàn)槊绹?guó)把中國(guó)、俄羅斯作為戰(zhàn)略對(duì)手，這是一種零和游戲、冷戰(zhàn)思維。從政治國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，一榮俱榮，一損俱損。美國(guó)能夠做多少值得觀察。美國(guó)正在拉更多的盟友，他并不一定要重新返回跨太平洋伙伴關(guān)系，但這是一種手腕。重新談判不太可能，作為后來(lái)者，特朗普愿不愿意做出這么大妥協(xié)，是個(gè)問(wèn)號(hào)。對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)重返TPP有一定的好處。美國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)19萬(wàn)多億美元。其他國(guó)家愿意搭美國(guó)便車(chē)發(fā)展壯大自己，但特朗普政府不愿給別國(guó)更多利潤(rùn)，反而意在撈取他國(guó)好處。所以他國(guó)不會(huì)輕易放松、放寬自己的要求和條件。目前美國(guó)重返TPP的信號(hào)，既有特朗普急功近利的表現(xiàn)，也是權(quán)益之計(jì)。

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