每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

目前，中美兩國貿(mào)易摩擦處于膠著狀態(tài)，美國對中興的“封殺”，更加讓市場和國際社會擔(dān)憂。但美國財政部長的最新表態(tài)，讓緊張的態(tài)勢得以緩解。

據(jù)央視新聞報道，美國當(dāng)?shù)貢r間周六（4月21日），美國財政部長史蒂芬·姆努欽表示，正考慮到訪中國，就貿(mào)易問題進(jìn)行談判。

商務(wù)部新聞發(fā)言人在今天上午的新聞發(fā)布會中，就美國財長姆努欽表示考慮來華磋商表示：

中方已收到美方希望來北京進(jìn)行經(jīng)貿(mào)問題磋商的信息，中方對此表示歡迎。

此舉是否意味著美國做出了讓步？中美貿(mào)易摩擦是否將迎來降溫的重要契機呢？

美國財長：正考慮到訪中國

美國財政部長史蒂芬·姆努欽的表態(tài)，是在華盛頓召開的國際貨幣基金組織（IMF）年度會議上。除了表示正考慮到訪中國，他還對兩國未來達(dá)成協(xié)議解決爭端的可能性持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度。但姆努欽說，目前他不能透露更多細(xì)節(jié)，也沒有具體的對話時間表。

在IMF年會上，各國財長和央行行長們在近期全球經(jīng)濟評估報告中，將貿(mào)易爭端視為7年以來，對全球經(jīng)濟增長最強勁的威脅。正是在這樣的背景下，姆努欽做出了上述表態(tài)。而此舉或有助于緩解全球兩個最大經(jīng)濟體之間日益加劇的貿(mào)易緊張關(guān)系。中美貿(mào)易爭端，很可能會破壞全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

IMF年會期間，姆努欽會見了前來參會的新任中國人民銀行行長易綱。兩人的會談聚焦貨幣政策和金融合作，包括中國進(jìn)一步向全球開放銀行和保險等金融服務(wù)市場。美方對此表示贊賞。

▲易綱出席第37屆國際貨幣與金融委員會會議；第一排左四：易綱；第一排右五：姆努欽

（圖片來源：人民銀行網(wǎng)站）

易綱在年會中表示，中國將大力推進(jìn)金融領(lǐng)域改革開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極擴大進(jìn)口，計劃逐步取消對外國汽車、船舶和飛機制造商的限制。

在被問及對解決中美貿(mào)易摩擦的建議時，IMF總裁拉加德表示：希望中美兩國盡可能多地開展以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的對話，同時可借助以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊機構(gòu)發(fā)揮作用。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，從目前來看，美國愿意與中國進(jìn)行磋商，很大程度上是美國應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的一種策略，而并非是讓步。“對于美國而言，建立一個磋商機制是有必要的，美國的目的在于在最大程度上向中國要價，獲取利益，而并非是為了和中國打貿(mào)易戰(zhàn)。”

特朗普身邊最后的“高盛系”

史蒂芬·姆努欽的表態(tài)之所以重要，不僅在于時間，還在于他在特朗普政府中的重要性。

在競選和剛當(dāng)選總統(tǒng)時，特朗普身邊圍繞了一眾“高盛系”高管，例如，前白宮國家經(jīng)濟委員會主任科恩，總統(tǒng)首席戰(zhàn)略專家和高級顧問班農(nóng)，白宮通訊聯(lián)絡(luò)主任斯卡拉姆齊，財政部副部長詹姆斯·多諾萬等，此前都是高盛的高管和銀行家。但如今，他們都因為在某些方面與特朗普意見不合，而紛紛離去，只剩下姆努欽。

▲圖片來源：視覺中國

與其他人不同，姆努欽愿意緊跟特朗普的一系列政策。早在特朗普推行稅改之初，姆努欽就進(jìn)入了新政策的起草班底。后來，他還因稅改問題與班農(nóng)展開了論戰(zhàn)。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，在今年3月的G20財長和央行行長會議之前，姆努欽接受采訪時就表示，“我和總統(tǒng)（特朗普）認(rèn)識很久了。從競選開始，我就和特朗普合作。所以，（關(guān)于特朗普的政策）我很了解。”

因為和特朗普關(guān)系緊密，姆努欽在國際上的地位很高。但如果將他對于中美貿(mào)易摩擦的言論和特朗普對比，則可以發(fā)現(xiàn)一些有趣的東西。

——北京時間3月23日凌晨，統(tǒng)特朗普宣布將對中國價值高達(dá)500億美元的商品征收關(guān)稅。

——據(jù)新華社報道，3月24日上午，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中財辦主任、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美國財政部長姆努欽通話。

——據(jù)彭博社3月26日報道，姆努欽表示，他樂觀看待中美貿(mào)易問題，正與中國開展有效對話，兩國有望達(dá)成協(xié)議，避免特朗普近期提出的對中國500億美元商品征收關(guān)稅。

——美國時間4月5日，特朗普稱，考慮對從中國進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅。

——4月6日，姆努欽接受CNBC采訪時表示，“我們的目的并不是（和中國）貿(mào)易戰(zhàn)，我對于雙方最終達(dá)成協(xié)議持謹(jǐn)慎樂觀。”

——4月16日晚間，特朗普發(fā)“推特”稱：美聯(lián)儲在加息，但俄羅斯和中國正在玩貨幣貶值游戲。

——4月17日，姆努欽回應(yīng)彭博社，美國并不希望美元貶值。

▲圖片來源：姆努欽個人推特

可見，在貿(mào)易摩擦問題上，特朗普和姆努欽一個開火，一個救火。很多分析認(rèn)為，從白宮辦公廳主任、國務(wù)卿到國家安全顧問和高層經(jīng)貿(mào)幕僚，總統(tǒng)特朗普在短短幾個月時間內(nèi)把身邊要員幾乎換了個遍，后果之一就是，政策常常缺乏延續(xù)性，幕僚和總統(tǒng)本人表態(tài)不一。

另一方面，姆努欽言語透露出，美方不止一次向中方釋放磋商的信號，但同時，美國卻又頻頻向中國企業(yè)和行業(yè)拋出其他貿(mào)易保護(hù)主義措施。美方此舉，葫蘆里到底賣的什么藥呢？

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，雖然美國表達(dá)了愿意與中國進(jìn)行磋商的態(tài)度，但這并不意味著中美貿(mào)易摩擦因此會“降溫”，而是希望通過多種途徑在中美貿(mào)易談判中獲得更多的“籌碼”。

建立一個磋商機制對于美國而言等于開辟了另一條談判的渠道，中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)是下下策，盡可能向中國要價、爭取美國優(yōu)先才是特朗普的目的。

每經(jīng)編輯 王嘉琦

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