一座城市追求的主題應該如何定位和發(fā)力？

顯然，離不開區(qū)域協同發(fā)展。

隨著頂層設計和地方政府的明顯加碼，這種共識如今已在越來越多的領域得到體現和推行。

地緣優(yōu)勢加上政策和經濟體系的緊密結合，讓區(qū)域在協同發(fā)展的過程中，產生了良好的化學反應。

“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤海”三個中國經濟最具活力的經濟圈，如今已然是國內最大的幾個經濟增長極。

如今，經過數年的醞釀與推動，中國經濟發(fā)展“第四極”初露崢嶸。一個在旨在聯動陜川渝三地協同發(fā)展的“西三角”經濟圈，多方推動之下，獲得了越來越多的認可和青睞。

26日，“西三角”區(qū)域開放合作交流會在西安西咸新區(qū)能源金貿區(qū)舉行。自十多年前概念的提出，再到三地響應，上至全國“兩會”的提案，下至地方企業(yè)的參與，動作頻頻。至今，該交流會已開至第三屆。

作為中國經濟發(fā)展和“一帶一路”倡議的重要區(qū)域，“西三角”經濟圈自2011年以來，在促進企業(yè)交流和融合發(fā)展上，為三地招商引資工作作用明顯，有力推動了三地吸收外資工作的良性互動。

“西三角”經濟圈的遐想

26日早上，國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平行走于西咸新區(qū)辦公新址——能源金貿區(qū)。園區(qū)內，隨著塔吊的起起落落，更多的建筑輪廓已顯現出來。

這天，他受邀出席第三屆“西三角”區(qū)域開放合作交流會，并在會上作主題演講，解讀“‘一帶一路’背景下，‘西三角’區(qū)域經濟融合發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)”。

在過去一年間，這個國家級新區(qū)在大西安發(fā)展過程中的定位愈發(fā)清晰。無論是西安托管西咸新區(qū)解決了發(fā)展的最后一道行政壁壘，抑或巨量投資的紛紛落地，都讓這個投資熱地備受關注。

作為國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長，趙晉平對于這個快速崛起的區(qū)域始終保持著關注。

這個場景，也成為當天交流會的一個縮影。

此次“西三角”交流會由西咸新區(qū)主辦，西咸新區(qū)能源金融貿易區(qū)和西咸新區(qū)國際文教園區(qū)共同承辦，重慶市外商投資企業(yè)協會、成都外商投資企業(yè)協會、西安外商投資企業(yè)協會協辦。西咸新區(qū)黨工委委員、管委會總規(guī)劃師陳默致辭，能源金貿區(qū)、國際文教園區(qū)主任張建軍參加會議。

對于這次大會，陜川渝三地企業(yè)及不少中外機構企業(yè)都給予了重視。

其中，英中貿易協會、奧地利外貿委員會、加拿大商業(yè)公司等駐西安辦事處，還有韓國韓亞銀行、新加坡星展銀行、渣打銀行、香港匯豐銀行、戴德梁行、德勤中國、中國節(jié)能環(huán)保集團公司、西安秦華天然氣有限公司、豬八戒網絡等120余家企業(yè)均派代表出席參會。

誠然，隨著成渝、關中兩大城市群規(guī)劃的先后獲批，西成高鐵的開通，再加之西渝高鐵的加快建設，三地之間的經濟文化往來空前緊密，由此孕育的無限可能，更具遐想。

以這次會議為契機，“西三角”經濟圈的再度起航，中國經濟發(fā)展的“第四極”在可能性上愈發(fā)可操作和可實現。

三地聯動消除最后障礙

2004年，學術界首提“西三角”概念。

在這個概念中，以超大城市重慶和兩個特大城市西安和成都為支撐點，形成聯接西部南北版塊的經濟合作區(qū)域，旨在打造中國西部經濟重心和經濟高地。

五年之后，隨著時任重慶常務副市長黃奇帆在全國“兩會”上的提議，“西三角”經濟圈的概念在官方體系中得以推廣。

爾后，陜川渝三省市發(fā)改委共同研究形成《構建“西三角”經濟區(qū)基本思路》，讓概念得以落地，并開始在三地之間形成共識。

不過受制于包括地緣和產業(yè)聯動等因素影響，三地聯手在諸多方面存在著客觀上的不便。這也造成“西三角”在之后推行過程中，受阻不少。

隨著打造成渝經濟圈的提出，讓西安在一定程度上受到了“冷落”。

如今，隨著西成高鐵的開通，空間距離大大縮短。很多之前的不利因素隨之消除。

“作為絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點和國家中心城市，西安和成都、重慶三地地緣相近、產業(yè)相融、民心相通，在國家發(fā)展戰(zhàn)略上具有舉足輕重的地位。”西咸新區(qū)管委會黨工委委員、總規(guī)劃師陳默在會上表示：“隨著成渝、關中兩大城市群規(guī)劃的先后獲批，西成高鐵開通，西渝高鐵加快建設，西安與成都、重慶區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，三地間的經濟文化往來日益活躍。”

最為直觀的體現，當天大會陜川渝三地在項目合作和落地上，成果顯著。

會上，能源金貿區(qū)與成都、重慶、西安三地外商投資企業(yè)協會簽署招商引資合作協議、就總部經濟產業(yè)領域發(fā)展、能源金融、服務貿易等領域合作、“西三角”外商合作交流會西安會址等內容達成初步意向。

此外，能源金貿區(qū)與包括凱達環(huán)球建筑設計（北京）有限公司、重慶鑫源租賃有限公司、西安秦華天然氣有限公司、陜西蔚藍能源汽車有限公司、中石油昆侖能源陜西分公司、西安釘子影視文化傳播有限公司等多家企業(yè)簽署合作協議。

西咸新區(qū)的底氣

“如果將關中、成渝整合在一起，西三角就會成為繼珠三角、長三角和環(huán)渤海之后的第四增長極。”陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通此前在接受媒體時表示。

這樣的判斷，既基于三地之間要素的互補需求，也有三地聯動之下所形成的要素的聚集和吸納。

從三地的要素和產業(yè)布局來看，陜西的能源、科技和旅游資源，四川的航空電子產業(yè)及消費行業(yè)的極大豐富，重慶的人力資源和資本要素等。隨著交通網絡的成熟，產業(yè)要素搭配上已消除了物理上的障礙。

這自西成高鐵開通之后，兩地在諸多方面的頻繁互動上，已有明顯體現。

值得一提的是，與前兩屆不同。此次“西三角”交流會，也是首次由開發(fā)區(qū)承辦。

有如此姿態(tài)，大可一窺西咸新區(qū)和能源金貿區(qū)底氣和自信。

作為大西安建設的核心承載區(qū)，西咸新區(qū)是首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，被賦予“我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎、中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例、絲綢之路經濟帶重要支點”等重要使命。

在過去一年里，隨著大西安的提出和打造，西咸新區(qū)已然成為投資熱土。行業(yè)巨頭巨量項目的紛紛落地，已無須贅述這里的價值。

而作為西咸新區(qū)的核心所在，能源金貿區(qū)定位“大西安科技創(chuàng)新引領軸”核心區(qū)，是未來大西安發(fā)展的脊梁。

西咸新區(qū)能源金融貿易區(qū)相關責任人在介紹能源金貿區(qū)的時候，用了“未來之城”、“機遇之城”和“親商之城”三個關鍵詞，向當天與會代表推介園區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“全力打造投資發(fā)展的首善之區(qū)，對于各項優(yōu)惠政策，無論是國家、省、市層面的，還是西咸新區(qū)和園區(qū)層面的，我們都會不打折扣，不講條件，一一兌現，確保落實。”相關負責人強調。