每經(jīng)記者｜張瑩    每經(jīng)編輯｜陳星    

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陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌開埠已一年有余。隨著一年以來自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境的逐步改善，改革創(chuàng)新政策紅利亦開始釋放。

與此同時，在多次招商引資推薦活動加持之下，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的區(qū)域市場活力亦得到有效激發(fā)。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場主體數(shù)量迅速擴容。

這背后是陜西自貿(mào)試驗區(qū)“放管服”改革的不斷推進和持續(xù)深化。“證照分離”、“多證合一、多項聯(lián)辦”、“一口受理、并聯(lián)審批”、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”……多項切入具體細節(jié)的改革方案悉數(shù)落地，為企業(yè)提供了前所未有的寬松孵化、成長環(huán)境。

此外，承載著“內(nèi)陸型改革開放新高地、‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點”特殊使命的陜西自貿(mào)試驗區(qū)，一年以來也在持續(xù)探索與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作與互聯(lián)互通的新路徑與新機制。

推進“放管服”改革落到實處

《每日經(jīng)濟新聞》記者從陜西省自貿(mào)辦獲知，截至2018年3月底，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增注冊市場主體14811戶。新增企業(yè)數(shù)12420戶，其中含新增外資企業(yè)164戶。這些迅速增長的市場主體背后，是陜西自貿(mào)試驗區(qū)對區(qū)域內(nèi)“放管服”改革的不斷推進和持續(xù)深化。

為加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，自陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立之初，陜西省政府將213項省級管理事項下放至自貿(mào)試驗區(qū)辦理。省會西安市則以“行政效能革命”為基礎，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“最多跑一次”等政務服務優(yōu)化改革。相應地，將103項市級管理事項下放至陜西自貿(mào)試驗區(qū)。而伴隨上述管理事項、權(quán)限的下放，陜西自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)劃內(nèi)的政府部門亦做了相應調(diào)整。

據(jù)陜西自貿(mào)試驗區(qū)辦公室副主任翟北秦介紹，西安市轄區(qū)內(nèi)高新等四個功能區(qū)，設立了行政審批局和市場監(jiān)管局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)設立了市場服務與監(jiān)督管理局、行政審批與政務服務局。上述機構(gòu)調(diào)整使得“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”的政府新管理方式落到實處。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，陜西已經(jīng)建立起了自貿(mào)試驗區(qū)市場準入“多證合一、多項聯(lián)辦”服務平臺。其率先將“人民銀行開戶許可”納入聯(lián)辦事項，企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”和全程電子化，辦結(jié)時限縮短至3個工作日以內(nèi)。

此外，作為“放管服”改革的重要組成部分，從流程上簡化稅務征收環(huán)節(jié)，亦是為企業(yè)減負的一個重要方面。陜西省加快推進國地稅電子稅務局融合，依托“一窗一人一機雙系統(tǒng)單POS”模式，實現(xiàn)國地稅全業(yè)務、全流程的“一窗通辦”。

當然，“放管服”改革不止針對市場準入與征稅納稅環(huán)節(jié)，在市場監(jiān)管環(huán)節(jié)，自貿(mào)區(qū)還充分利用網(wǎng)絡公示信息平臺，建立起“紅黑名單”管理制度和信用信息核查使用制度。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部，政府部門監(jiān)管信息可互換，在此基礎上推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善風險管理體系，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合承接機制。

助力“走出去”投資漸入佳境

作為“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點，陜西自貿(mào)試驗區(qū)一年以來在擴大國際經(jīng)濟合作、鼓勵本土企業(yè)“走出去”方面頗有建樹。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)在西咸新區(qū)灃東新城，搭建起了“走出去”一站式綜合服務平臺，為有海外投資意向的企業(yè)提供融資信貸、政策法律、會計審計、風險評估等咨詢服務和政務服務。而相對應地，對投資企業(yè)的境外資產(chǎn)和工作人員安全風險防范應急保障機制上，從制度層面也在不斷完善。

當然，平臺搭建只是國際經(jīng)濟合作的一個側(cè)面。“一帶一路中歐合作產(chǎn)業(yè)園”、“中俄絲路創(chuàng)新園”相繼開園，“一園兩國”、“雙國雙園”新合作模式，通過產(chǎn)業(yè)園平臺鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”的同時，將國外的人才、技術和資本“引進來”。

依托汽車、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進產(chǎn)能走向國際，支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、分銷網(wǎng)絡和維修中心。

據(jù)陜西省商務廳披露，截至2017年底，陜西已向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資76個項目，涉及馬來西亞、新加坡、印度、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等23個國家和地區(qū)，協(xié)議投資總額達14.37億美元，累計匯出5.18億美元。

確立“互聯(lián)互通”合作機制

實現(xiàn)經(jīng)濟合作與人文交流，確立合理的“互聯(lián)互通”合作機制是必不可少的重要一環(huán)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，陜西省已在“一帶一路”沿線和重點招商引資國家及地區(qū)設立20家商務代表處。這些商務代表處將為省內(nèi)企業(yè)對外貿(mào)易投資保駕護航。

作為商業(yè)貿(mào)易的重要保障，物流亦是不容被忽視的領域。

依托航空港口，陜西省先后引進世界500強的普洛斯、豐樹及國內(nèi)“三通一達”等物流行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。在此基礎之上，開通了國內(nèi)首條陸空聯(lián)運跨境電商貨運直飛航線。目前，西安咸陽國際航空港共有國際航線達57條，其中全貨運航線13條。

對標國內(nèi)現(xiàn)行的最先進做法，國家標準版的國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)在陜西自貿(mào)試驗區(qū)上線運行，截至2018年2月底，“單一窗口”的外貿(mào)業(yè)務報關、報檢覆蓋率已經(jīng)突破40%。

當然，陸上運輸也在不斷向縱深擴展。據(jù)陜西省商務廳有關部門透露，2017年整年“長安號”共開行194列，基本已經(jīng)實現(xiàn)了每天2至3列的常態(tài)化運行。

當然，開放合作、互聯(lián)互通自然少不了金融的鋪路搭橋。

截至2017年末，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)共有各類銀行業(yè)金融機構(gòu)174家，其中法人機構(gòu)6家，一級分行13家，二級分行3家。

全省跨境人民幣結(jié)算達到339.23億元，省內(nèi)外2686家企業(yè)、31家商業(yè)銀行的224個分支機構(gòu)辦理了跨境人民幣業(yè)務，涉及境外銀行1589家，交易輻射109個國家和地區(qū)。同時，陜西跨境電子商務人民幣跨境結(jié)算平臺“通絲路”也在近期上線。