每經記者｜朱玫潔    每經編輯｜劉艷美    

經常有人問：為什么東北看上去像一個省？而大連，可能要算東北的一個“異類”。

作為東北三省經濟最發(fā)達的城市，近日，大連又有一個新動作——出臺《關于促進大連區(qū)域性金融中心建設若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。這類文件各地已出臺不少，但大連以前所未有的“大手筆”，引發(fā)外界關注。

其中最令人注意的是，《措施》對新設立于或遷入大連的金融機構總部，最高獎勵達1億元。不過該機構得承諾在10年內持續(xù)開展經營且不遷離大連市。

圖片來源：文件截圖

僅這一條，已經把大連的急迫、決心體現(xiàn)得淋漓精致。另外，《措施》還包括鼓勵企業(yè)上市、支持發(fā)展期貨市場、構建金融開放體系等多項條款，獎勵機制都相當“實在”。  

當前，東北整體經濟形勢仍難以言好，東北的區(qū)域性金融中心聽起來似乎缺乏支撐。而大連至今尚未步入“萬億俱樂部”，又憑什么擔當區(qū)域性金融中心？而且，在今年中國（深圳）綜合開發(fā)研究院推出的“中國金融中心指數(shù)”（CFCI）中，大連僅排名第14位，實在不算亮眼。

不過，10年前第一期“中國金融中心指數(shù)”發(fā)布時，大連還排在第6位，綜合競爭力屬于僅次于北上深的第二梯隊。借由這次 “大手筆”，大連能否重返巔峰？

圖片來源：攝圖網

手握唯一“王牌”

自2009年“中國金融中心指數(shù)”首次發(fā)布以來，這十年中，大連的排名不斷下降，眼睜睜看著成都、重慶、鄭州、蘇州等城市一個個超越自己。

第十期“中國金融中心指數(shù)”綜合得分與排名 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所

不過，大連排名雖一路下滑，但綜合競爭力得分還在上漲（榜單根據(jù)城市得分進行排名）。十年間，大約上升6分左右，到2018年為44.1。指數(shù)發(fā)布方、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所研究員余鵬向自貿君介紹：“這是因為近年來其他區(qū)域性金融中心的發(fā)展增速比大連更快。”

“中國金融中心指數(shù)”大連綜合競爭力歷年得分與排名 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所

就此來看，“穩(wěn)步下滑”已經是大連這些年努力“硬撐”的結果。那么，大連想振興，現(xiàn)在的底子還剩下什么？其金融業(yè)發(fā)展困境在哪里？

其實，大連的金融業(yè)起點并不低。35年前，當很多城市還不知何謂“金融”時，它已坐擁全國聞名的大連商品交易所。至今，僅有5個城市擁有全國性交易所，北京、上海、深圳、大連、鄭州。

在今年發(fā)布的“中國金融中心指數(shù)”四個分支排行（金融產業(yè)績效、金融機構實力、金融生態(tài)環(huán)境、金融市場規(guī)模）中，憑借大連商品交易所，大連挺進金融市場規(guī)模前五。

“大連商品交易所的期貨交易量常年躋身全球期貨交易市場前十，在全球都具有影響力。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所副所長余凌曲告訴自貿君。

也是因為大連商品交易所的存在，2015年，在大連整體經濟并不亮眼的時期，大連成為繼北上深之后，挺進“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）報告的中國第四城。這個報告由英國倫敦金融城國際權威咨詢機構Z/Yen集團發(fā)布，是衡量國際金融中心最權威的榜單之一。

無疑，在未來金融中心建設中，大連商品交易所，正是大連的“王牌”。但也可以說，這是大連唯一的一張牌。

余凌曲直言：“如果剔除大連商品交易所的貢獻，在（金融）其他方面，大連可能并不領先于沈陽。”就東北三省來看，大連還遠未坐穩(wěn)“區(qū)域性金融中心”的位子，沈陽、哈爾濱都有實力競爭。

東北地區(qū)“中國金融中心指數(shù)”金融機構實力分項得分歷年變化 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所

就全國來看，在今年“中國金融中心指數(shù)”另外三個分支排行中，大連金融產業(yè)績效、金融機構實力、金融生態(tài)環(huán)境，無一入圍前十。

余鵬談到，目前，大連準金融機構在東北區(qū)域市場上較為活躍，“但本地法人持牌金融機構數(shù)量相對較少，與全國其他區(qū)域性金融中心相比，在商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司數(shù)量上都偏少”。這也是大連此次斥重金引進金融總部機構、分支機構的原因。

更為嚴峻的是，伴隨近年來人才流失、上市公司數(shù)量流失，大連金融生態(tài)環(huán)境可以說“每況愈下”。今年，大連金融生態(tài)環(huán)境得分延續(xù)第九期的下滑態(tài)勢，目前已低于全國平均水平。

抱緊上海“大腿”？

既然大連敢出大動作，是否眼下又有了新的機遇？

在新一輪東北振興戰(zhàn)略中，去年，國務院印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》（以下簡稱《方案》）。其中規(guī)定，遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省展開對口合作；另外，大連市與上海市展開對口合作。

對大連來說，與上海的互通互融，是它進行金融中心建設的良好機遇。比如，上海的金融資源，包括人才、機構等都有機會跨區(qū)外溢到大連。

實際上，在《方案》出臺兩個月后，大連市政府就與浦發(fā)銀行在上海簽署《“十三五”金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)《協(xié)議》內容：浦發(fā)銀行將根據(jù)國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策以及大連市發(fā)展要求，意向性累計提供人民幣1000億元的金融信貸支持。

除承接資源外溢，更重要是，大連能更便捷地向上海學習。“金融中心很多城市都在建，這背后比拼的還是金融環(huán)境、制度等方面。”余凌曲說，如果大連想從東北脫穎而出，還得多學習、甚至復制上海在環(huán)境營造、制度建設方面的經驗。

上海金融業(yè)整體有一種專業(yè)、誠信的氛圍。余凌曲認為，上海的良好信用體系是國內外資本愿意源源不斷流到上海的原因之一。如果大連能借此機會，率先進行信用體系建設，在政府守信、企業(yè)守信方面樹立起自己的招牌，將能真正扭轉資本流入情況。

另外，大連眼下還有一個重大機遇——自去年宣布滬連對口合作一個月后，大連正式加入自貿試驗區(qū)這場國家試驗。

圖片來源：攝圖網 

在大連本身強勁的港口經濟、期貨市場以及滬連合作新機遇等加持下，今年6月，遼寧自貿試驗區(qū)大連片區(qū)獲準加入世界自由區(qū)組織，是繼上海自貿區(qū)后，我國第二個加入該組織的自貿區(qū)。

大連大學經濟管理學院院長霍云福曾表示，這代表大連由此進入國際自由貿易領域“名流俱樂部”，可直接推動大連建設貿易中心、金融中心。余凌曲也認為，隨著自貿區(qū)建設，如果大連商品交易所進一步開放，引進創(chuàng)新理念、創(chuàng)新品種、國際投資者，將更能發(fā)揮大連商品交易所對大連金融的帶動作用。

顯然，大連也清楚這一點。在最近出臺的《措施》中，就有專門的激勵條款。比如：對每上市一個期貨新品種、新工具或獲批一項重大創(chuàng)新業(yè)務資格，給予大連商品交易所獎勵1500萬元。對每獲批一項試點或創(chuàng)新業(yè)務資格，給予大連商品交易所獎勵500萬元。

大連此番發(fā)力，顯然是“來真的”。但能否坐穩(wěn)區(qū)域性金融中心的位子，只能等待時間來驗證了。