每經(jīng)記者｜梁宏亮    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

圖片來源：四川省商務廳官網(wǎng)截圖

10月最后一天，四川自貿(mào)試驗區(qū)迎來一位新面孔。來自商務部貿(mào)易救濟調查局的鄧德雄來到四川掛職，掛任四川自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領導小組辦公室副主任，時間兩年。

鄧德雄，1971年生，福建寧德人。網(wǎng)上有關鄧德雄的簡歷是這樣介紹他的：

廈門大學法學碩士、世界經(jīng)濟學專業(yè)博士學位，中央財經(jīng)大學應用經(jīng)濟學博士后。很長一段時間內，鄧德雄從事的是關于國際投資法律、中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關系與貿(mào)易摩擦、中國和美洲大洋洲國家貿(mào)易摩擦、國外對華貿(mào)易投資壁壘以及自由貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易救濟條款談判和世貿(mào)組織反傾銷反補貼規(guī)則談判的研究和實務工作。

這位生在沿海，工作長期在北京，擁有經(jīng)濟學和法學復合專業(yè)背景的“新人”，剛一上任，就火速進入狀態(tài)。

發(fā)表多篇論文

法律+經(jīng)濟，專業(yè)跨界，是鄧德雄的學術背景最明顯的特征。從1995年起，還是廈門大學法律系研究生的鄧德雄，就開始在各種期刊上發(fā)表論文。1998年，鄧德雄還與時任廈門大學副校長朱崇實（后任廈門大學校長）一起，聯(lián)合署名發(fā)表論文。

隨著時間推移，從鄧德雄所發(fā)表論文的關鍵詞，可推測出其研究領域的變化。2000年以前，其論文以“法律”問題為主，涵蓋投資法、貿(mào)易法、競爭法等多個領域。

2000年后，鄧德雄的研究領域越來越偏重于國際貿(mào)易實務問題，尤其是WTO框架規(guī)則以及如何解決國際貿(mào)易摩擦。

例如，2009年，他曾先后發(fā)表《WTO保障措施條款和對華特保條款的比較分析》、《20世紀歐共體遭受美國鋼鐵貿(mào)易救濟調查與歐美糾紛回顧》等文章。

從文章內容來看，他所關注領域主要聚焦于反傾銷。2000年之后，鄧德雄先后發(fā)表超過10篇與“反傾銷”有關的論文，既有對實務操作的討論，也有國際經(jīng)驗的借鑒和比較。

除論文外，鄧德雄著述也頗為豐富。自貿(mào)君搜索某著名網(wǎng)上書店發(fā)現(xiàn)，鄧德雄所著的《國外對華反補貼研究——政策轉變、影響及對策》、《歐盟反傾銷維護產(chǎn)業(yè)競爭力問題研究——基于經(jīng)濟學和法學的思考》、《中國外資法研究：在WTO背景下的思考》、《歐盟反傾銷的法律與實踐》和《應對國外貿(mào)易救濟調查指南》等均有銷售。

貿(mào)易爭端專家

這兩年，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性增加，貿(mào)易保護主義抬頭，國際貿(mào)易爭端對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響也越來越受到廣泛關注。而從履歷來看，鄧德雄有著豐富的相關經(jīng)驗。

在履新四川自貿(mào)試驗區(qū)之前，鄧德雄先后在外經(jīng)貿(mào)部條法司、中國駐比利時使館和商務部進出口公平貿(mào)易局、貿(mào)易救濟調查局工作。

2001年，中國加入世貿(mào)組織后，第二年就成立公平貿(mào)易局和世貿(mào)司。當時，公平貿(mào)易局除負責國外調查案件應對，還有外國產(chǎn)品傾銷調查。國內產(chǎn)業(yè)是否遭到進口損害則由產(chǎn)業(yè)損害調查局負責。2014年4月，為更好協(xié)調工作，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調查局合并為貿(mào)易救濟調查局。

2011年底，美國國際貿(mào)易委員會初裁中國輸美太陽能光伏電池對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質性損害，以英利、賽維為首的14家國內主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成應訴團，實施聯(lián)合抗訴。作為商務部公平貿(mào)易局一等商務秘書的鄧德雄在彼時呼吁，光伏企業(yè)理性看待貿(mào)易摩擦：“要學會善于利用國際貿(mào)易規(guī)則維護自身權益。”

同年，美國商務部公布對中國地板“雙反”調查的初裁結果。在木材與木制品流通協(xié)會地板專業(yè)委員會年會上，鄧德雄為企業(yè)介紹相關情況：此次‘雙反’案中有2家企業(yè)被裁決為零稅率，另有1家稅率為2.25%，而127家企業(yè)將按70%征稅。據(jù)悉，此次“雙反”調查涉及169家企業(yè)。

同一時期，鄧德雄還常到高校授課，把實務經(jīng)驗與理論結合起來，教給學生。至今，在中國政法大學、中央財經(jīng)大學等高校網(wǎng)站上，還記錄著多年前鄧德雄的講座信息：2011年11月，鄧德雄在中國政法大學開展以“貿(mào)易保護的法律供給問題：以歐美為例”為題的講座；時隔不到一月，鄧德雄又以“貿(mào)易保護的需求及其滿足路徑：以歐美為例”為題，在中央財經(jīng)大學舉辦講座。

兩周走訪三地

從北京到四川，鄧德雄跨過半個中國；從解決貿(mào)易爭端到建設自貿(mào)試驗區(qū)，鄧德雄的工作性質也多少算是“跨界”。

從鄧德雄掛職見面會第二天，也就是11月1日算起，到現(xiàn)在，鄧德雄在他新的崗位上還只待了短短13天。這期間，他已先后考察除成都以外的四川三座城市——資陽、瀘州和自貢。

不難發(fā)現(xiàn)，三座城市都與他的新工作緊密相關：瀘州是四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)承載地，資陽和自貢，則正在爭創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。

11月6日，鄧德雄帶隊到自貢開展自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設調研 圖片來源：自貢市商務局官網(wǎng)

在資陽，鄧德雄重點考察的是臨空經(jīng)濟區(qū)建設現(xiàn)場。他還對資陽的創(chuàng)建工作提出具體要求：一是必須理清思路，列出能接受的權限下放清單；二是必須求真務實，量體裁衣編制申報方案；三是必須立足高遠，明確臨空經(jīng)濟區(qū)能落實的創(chuàng)新舉措。

在瀘州，鄧德雄全面了解瀘州港進境糧食指定口岸、進口肉類指定查驗場建設運營情況，詳細聽取瀘州港關于融入自貿(mào)區(qū)發(fā)展系列工作的匯報。他給瀘州港的要求是，大膽推進改革創(chuàng)新工作，進一步優(yōu)化物流通道，豐富完善口岸功能，全力建設長江上游輻射川渝滇黔區(qū)域性航運物流中心，為四川乃至西南地區(qū)的外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供堅實的物流保障。

在自貢，鄧德雄調研了自貢高新區(qū)、西南（自貢）無水港，并考察國際產(chǎn)能合作龍頭企業(yè)華西能源工業(yè)股份有限公司，以及國家文化出口基地重點彩燈和仿真恐龍企業(yè)海天文化傳播有限公司、力拓景觀科技有限公司等點位。

掛職見面會上，四川省商務廳廳長劉欣談到：希望鄧德雄同志大膽工作，幫助提升四川自貿(mào)試驗區(qū)建設水平，創(chuàng)新與上級部門的對接溝通機制。同時還要求，全廳上下要全力支持配合鄧德雄開展工作。

未來，這位專家型官員將為四川自貿(mào)試驗區(qū)帶來什么變化？令人期待。