什么是鄉(xiāng)村振興？對42歲的宰羊鄉(xiāng)人龔月蓉而言，就是把包包（荷包）弄滿，生活過得更好，在以前的基礎(chǔ)上提高生活品質(zhì)，“這就是最好的。” 宰羊鄉(xiāng)地處大渡河北岸，隸屬四川雅安市石棉縣，是有名的“黃果柑第一鄉(xiāng)”，其中，龔月蓉所在的坪陽村的種植面積達到2300畝，占全村耕地面積的98%。今年，坪陽村的黃果柑銷量超450萬斤，銷售額達1100萬元。 從最初大家“好田好地不種糧食種水果”的疑問，到家家戶戶參與、年收入最高的可達20萬元，龔月蓉見證并推動了當?shù)攸S果柑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，她不僅是當?shù)厝搜壑械谝粋€“吃螃蟹”的帶頭人，更是反映問題解決困難的代言人。 發(fā)揮代表作用，當然不止這一個。數(shù)據(jù)顯示，我國共有267萬余名五級人大代表，來自不同地區(qū)、不同民族、不同領(lǐng)域，對于如何推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地都在積極探索。日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者隨四川省人大采訪團走訪雅安多個點位，調(diào)研基層人大代表如何通過具體化、精細化的工作，做到鄉(xiāng)村振興“我參與、我推動、我?guī)ь^、我示范”。 走出去學習推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 龔月蓉等人開展代表小組活動，培訓黃果柑種植新技術(shù)每經(jīng)記者余蕊均攝 “出去學了才知道，這些果樹不是長得越高越好，也不是結(jié)200斤的果子就都得留下……”11月23日，記者見到龔月蓉時，她正在地里開展代表小組活動——她和另一位鄉(xiāng)人大代表裴樹林組織了10位村民，由石棉縣農(nóng)業(yè)局科技特派員羅華培訓黃果柑冬修冬剪的新技術(shù)。 從上世紀80年代開始大面積種植，到今天宰羊鄉(xiāng)1705戶村民參與、年產(chǎn)量約2000萬斤，黃果柑從粗放型、高產(chǎn)量、低價值走向精細化、高品質(zhì)和高附加值，成為當?shù)匾淮笾еa(chǎn)業(yè)。龔月蓉清楚地記得2016年那一輪“走出去”學習?！翱h人大、農(nóng)業(yè)局和科技局組織我們?nèi)ピ颇峡瘩页?，還看了雷波臍橙，還有眉山的耙耙柑，學技術(shù)、學管理、學銷售，真的很有用?！?龔月蓉感慨說，過去平陽村種的都是糧食作物，經(jīng)濟價值不高，既然發(fā)動大家種了果樹，就要管理好，讓大家都有收獲?！笆紫仁俏易约阂獙W習管理技術(shù)，疏花疏果、物理防蟲等等，還要一傳十、十傳百，一起提高品質(zhì)，形成真正的品牌效應(yīng)?！?一個新變化在于，依托石棉縣與中國扶貧基金會簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議”，宰羊鄉(xiāng)也開始“觸網(wǎng)”，年線上銷售量達到47萬斤。另據(jù)統(tǒng)計，今年春季，全鄉(xiāng)黃果柑銷售達2000萬斤，銷售額5600萬元，人均收入9655元。 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生活富裕是根本。用龔月蓉的話說，把村民們的荷包弄滿，大家生活過得更好，“這就是最好的”。 在距離宰羊鄉(xiāng)約180公里的雅安名山區(qū)茅河鄉(xiāng)，“經(jīng)濟代表”們也在積極助推著地方經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)悉，今年上半年以來，茅河將1名市人大代表、5名區(qū)人大代表和44名鄉(xiāng)人大代表分類細化為“經(jīng)濟代表”“文化代表”“法治代表”“關(guān)愛代表”，根據(jù)各自優(yōu)勢揚其所長推動鄉(xiāng)村振興。 以鄉(xiāng)人大代表丁華為例，其引進的“黃金茶”系列每株茶苗售價可達0.4元，比當?shù)仄毡榉N植的“福鼎大白”售價高出約2毛錢。更重要的是，丁華經(jīng)營的香水苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社社員超200戶，帶動全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶1200余戶，已被評為“國家級示范合作社”，成為“中國茶苗第一鄉(xiāng)”建設(shè)的重要組成部分。 改善人居環(huán)境推動生態(tài)振興 雅安名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村每經(jīng)記者余蕊均攝 論經(jīng)濟實力，雅安去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值602.77億元，在四川21個市州中屬于“后進生”，但若看綠色發(fā)展，雅安則有十足的底氣——森林覆蓋率達64.8%，居四川第一，被稱為“天府之肺”；在生態(tài)環(huán)境部最新公布的今年10月全國空氣質(zhì)量排名中，雅安居全國第一。 雅安市人大常委會主任李伊林介紹說，建設(shè)綠色發(fā)展示范市是雅安推進高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，但現(xiàn)在的“短板”在農(nóng)村，面臨畜禽養(yǎng)殖、黑臭水體等難題，這不僅需要政府加大力度整治，更要發(fā)動群眾自覺參與。 由基層人大代表推動形成的“高崗模式”則被認為是發(fā)動群眾參與生態(tài)環(huán)境整治的典型。 在2014年以前，名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村常常面臨“臟亂差”的難題，“村里有垃圾池，但大家不懂分類，什么東西都往里面扔，夏天味道特別難聞，整個村子看起來也亂七八糟的。”負責村里垃圾清運的高友貴回憶說。 細心的他發(fā)現(xiàn)，有的垃圾其實可以回收變賣，有的可以還田，如果能進行分類處理，既可以變廢為寶，也可以減少垃圾清運量。為此，高友貴向村支兩委建議，開展垃圾分類，打掉垃圾池，并最終形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾清運運行機制。 成效是明顯的。走訪中，記者看到了干凈的鄉(xiāng)村路面、每家每戶門口擺放的分類垃圾桶，更聽到了不同年齡段的村民都在念著那句“瓶瓶罐罐變成錢，瓜果蔬菜進田園”。 2016年，高友貴當選名山區(qū)人大代表，希望把高崗經(jīng)驗推薦給了更多人，如今，雅安已在全市范圍推廣“高崗模式”。值得一提的是，在四川近期公布的40個全面深化改革典型案例中，“高崗模式”入選。 當然，農(nóng)村人居環(huán)境治理并不止于此。在石棉縣栗子坪鄉(xiāng)公益村，全國人大代表毛珍芳為眼下這場“廁所革命”拍手叫好。 公益村127戶人都是彝族同胞，毛珍芳記得，最初大家對改廁并不感興趣，“覺得沒啥必要”，她決定用實際行動讓村民們看到好處——今年5月，毛珍芳率先把自家的旱廁改了，還裝上了熱水器，“方便又干凈”——在她的帶動下，已有43戶建好了新廁所，毛珍芳希望，明年全村都能基本改完。 創(chuàng)新工作機制完善鄉(xiāng)村治理 蘆山縣人大常委會探索“評星定級”每經(jīng)記者余蕊均攝 在雅安鄉(xiāng)村振興的實踐中，蘆山顯得有些特別。今年9月，蘆山縣曾召開鄉(xiāng)村振興暨災區(qū)發(fā)展振興研討會，專家們一致認為，對于蘆山這樣的山區(qū)縣而言，抓鄉(xiāng)村振興就是抓全域發(fā)展振興，抓全域發(fā)展振興重在鄉(xiāng)村振興，因此，要把鄉(xiāng)村振興和災后發(fā)展振興統(tǒng)一起來。 5年過去，蘆山已從廢墟上重生，不僅是“房子修好了”，更要體現(xiàn)“有效治理”——探索從基層人大代表如何發(fā)揮作用開始。 “過去可能更多是參會，現(xiàn)在要述職、要評星，能夠真正推動我們?nèi)ニ伎肌⑴c鄉(xiāng)村振興?！碧J山縣、思延鎮(zhèn)兩級大人代表洋澤慶感慨說。 洋澤慶所說的“評星”，是指蘆山縣人大常委會為提升代表履職的主動性，激勵人大代表在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、環(huán)境保護等方面發(fā)揮示范帶動作用，對全縣523名各級人大代表以代表小組為單位進行的星級評定，按照“評星、定星、換星”的步驟思路，從“五星”到“一星”掛墻公示。 這意味著，做得好可以升級加“星”，做得不好的也將面臨降級減“星”。蘆山縣人大常委會主任高永洪表示，根據(jù)今年8月的第一輪評定結(jié)果，全縣共評定出102名五星級代表，152名四星級代表，121名三星級代表，140名二星級代表以及8名一星級代表。“其中2名一星代表已經(jīng)主動辭去了代表資格。” “五星代表”又是如何助力鄉(xiāng)村振興的呢？作為蘆山縣龍門山鎮(zhèn)隆興村的一名省、市、縣人大代表，楊成惠分享了“兩座橋”的故事。 在隆興村，有兩座包含著“心”的橋——連心橋和同心橋——分別是村里滿堰口組、山溪口組老百姓出行的重要通道，但由于年久失修，給生產(chǎn)生活造成極大不便。楊成惠在走訪中了解到這些現(xiàn)實難題，將建議意見上報鎮(zhèn)人大主席團，并爭取到縣級相關(guān)部門大力支持，改善了村里的基礎(chǔ)設(shè)施，暢通了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通道。 而在滎經(jīng)新添鄉(xiāng)廟崗村，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的新村治理體系，正在有效推進村民自治。目前，新村聚居點已實現(xiàn)全域電子監(jiān)控和WiFi全覆蓋，微信公眾平臺、QQ群逐漸成為信息互動的重要渠道。 楊成惠說，希望盡己所能，讓村民們“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。