每經(jīng)記者｜陳玉靜    每經(jīng)實習編輯｜易啟江    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

3月3日，全國政協(xié)十三屆二次會議開幕。全國政協(xié)委員、魯信投資控股集團有限公司總經(jīng)理相開進在此前召開的一次座談會中提到，他將向大會提交一份有關信托公司設立分支機構的提案。

相開進委員認為，信托現(xiàn)在是僅次于銀行業(yè)的國內第二大金融行業(yè)，現(xiàn)在總資產(chǎn)接近25萬億，在這個情況下，信托機構的功能越好地發(fā)揮，越能夠服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務民生，但是現(xiàn)在信托公司沒有分支機構，一切事情要由總部決定，而且由于在各省市自治區(qū)沒有設立分支機構，也導致外界對信托的認知度也不高。

相開進委員分析，過去信托公司沒有分支機構，是因為信托公司成立當初承擔了地方的一些融資功能，基本上不需要跨出省門去作業(yè)。而隨著時間和外部環(huán)境的改變，信托公司全國范圍內創(chuàng)業(yè)，信托公司的分支機構越來越顯得有必要設下來，這對于信托的發(fā)展，對于老百姓接受信托的理財服務，對于企業(yè)接受信托的融資服務，都具有非?，F(xiàn)實的意義。

根據(jù)《信托公司管理辦法》第十一條規(guī)定，未經(jīng)原中國銀監(jiān)會批準，信托公司不得設立或變相設立分支機構。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，數(shù)年前，原中國銀監(jiān)會非銀部主任柯卡生曾就信托公司在異地開設分支機構作出回應。據(jù)《中國證券報》報道，柯卡生曾在2010年中國信托業(yè)峰會上表示，對于信托公司在異地開設分支機構，“中國銀監(jiān)會一直在調研、觀察。”他透露，對這個問題，銀監(jiān)會已經(jīng)做了幾年的準備，目前已經(jīng)有了辦法，也小范圍征求了意見，但一些問題把握還不準。例如什么樣的條件可以設機構，設代表處還是分支機構，怎么監(jiān)管。“這個事情回去我們會抓緊研究。”柯卡生表示。

資深信托研究員袁吉偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，信托公司現(xiàn)在不能設立分支機構主要是考慮避免信托公司盲目擴張，目前信托公司為了展業(yè)，主要通過設立異地團隊的形式，開展市場營銷和拓展。開展異地分支機構建設有利于信托公司本地化運作，適當進行授權開展業(yè)務經(jīng)營，當然設立分支機構對于信托公司自身內部管理水平會有更高要求。從現(xiàn)有監(jiān)管政策看，理財子公司等資管機構都是在滿足一定監(jiān)管要求下可以設立分支機構。未來也可以針對信托公司設立分支機構建立行政許可要求，針對滿足監(jiān)管要求的信托公司允許其設立分支機構。