每經(jīng)記者｜李少婷    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

停車難，難于上青天——苦澀的調(diào)侃體現(xiàn)了找車位的無(wú)奈，停車難已是城市病中最讓人頭痛的癥結(jié)之一。

保守估計(jì)，我國(guó)停車位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，但同時(shí)城市中可供使用的土地面積有限，如何在節(jié)約空間的情況下解決停車難問(wèn)題備受關(guān)注。

在3月26日召開的“2019中國(guó)國(guó)際城市停車產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”的“國(guó)際停車北京峰會(huì)”上，多位業(yè)內(nèi)人士指出，就增加供給而言，立體車庫(kù)是很好的解決路徑，此外，車庫(kù)也可以是投資品，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展有利于解決停車難問(wèn)題。然而，停車泊位產(chǎn)權(quán)化是制約發(fā)展的關(guān)鍵障礙，業(yè)內(nèi)人士表示，讓車位像房子一樣流通，要考慮學(xué)習(xí)借鑒房地產(chǎn)的市場(chǎng)化路徑與方法。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李少婷 攝

產(chǎn)權(quán)分割難題待解

停車難是城市的通病，停車難引起的亂停放問(wèn)題又是城市擁堵的重要成因，解決停車難問(wèn)題對(duì)優(yōu)化城市交通環(huán)境的重要性不言而喻。

缺乏供給是造成停車難的重要因素。中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)許中志介紹，目前我國(guó)小汽車與停車位的平均比例為1：0.5，保守估計(jì)，我國(guó)停車位需求超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。以北京為例，北京小汽車的保有量為564萬(wàn)，停車位總數(shù)是427萬(wàn)個(gè)，停車位缺口137萬(wàn)。

俗話說(shuō)，缺啥補(bǔ)啥，增加車位供給是解決停車難最直接的方案。“在現(xiàn)有的土地集約式條件下，增加停車泊位的有效供給，立體車庫(kù)就是非常好的解決路徑與方向。”孫曉波表示。

近年來(lái)，我國(guó)的立體車庫(kù)發(fā)展速度較快，但所占比例相較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大提升空間。北京大智偉業(yè)科技有限公司首席項(xiàng)目官尹立群介紹，我國(guó)立體停車的比例在整體的停車當(dāng)中只占到了2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該能達(dá)到15%-20%，日本路外停車占比能夠達(dá)到60%多。

相較于平面車位，立體車庫(kù)節(jié)約了土地，但建設(shè)投資成本并不低，尤其是地下立體停車庫(kù)。建造朝陽(yáng)大悅城配套地下立體停車場(chǎng)的北京中巖智泊科技有限公司總經(jīng)理羅曉青向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，地下立體停車庫(kù)的造價(jià)在13-20萬(wàn)/個(gè)不等。

建造成本高昂，使得引入社會(huì)資本的呼聲更強(qiáng)，但在停車位的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化道路上，產(chǎn)權(quán)一體化問(wèn)題成為障礙。“其實(shí)現(xiàn)在政府方面也有很多車位沉睡著，因?yàn)闆](méi)有土地所有權(quán)。”四川省川投航信股權(quán)投資基金管理有限公司總經(jīng)理高明介紹，在產(chǎn)權(quán)未明的情況下，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)可以解決一部分問(wèn)題。

但解決問(wèn)題的核心還是產(chǎn)權(quán)分割，在今年全國(guó)兩會(huì)上，多位政協(xié)委員也提出“停車位要像房子一樣帶證流通”。

“要把產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)分割，產(chǎn)權(quán)交易，就像房地產(chǎn)造房子、賣房子一樣進(jìn)入市場(chǎng)流通，這樣我們的投資才可能真正有實(shí)現(xiàn)平衡的可能，才可能有一定的合理利潤(rùn)，只有這樣才真正可以把停車行業(yè)吸納社會(huì)資本進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)來(lái)，停車行業(yè)走入市場(chǎng)化發(fā)展，這才是一個(gè)真正的通道。”武漢停車協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫曉波表示。

脫離價(jià)格談供需是“耍流氓”

緩解甚至解決停車難問(wèn)題，增加供給是最直接的方案，但見效程度卻不一定如人們預(yù)期一般。世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)城市項(xiàng)目主任、中國(guó)交通項(xiàng)目主任劉岱宗提示道，要有更理性更客觀的對(duì)停車位進(jìn)行評(píng)估。

劉岱宗舉例稱，在美國(guó)，平均每輛小汽車有8個(gè)停車位，美國(guó)住房抵押貸款銀行做的研究顯示，美國(guó)很多城市停車位供給高的已經(jīng)是2.5倍于實(shí)際需要，但仍有很多人都在抱怨找不到停車位。

如此看來(lái)，不斷增加供給并非解決停車難問(wèn)題的良方。“脫離價(jià)格談供需，這是耍流氓，永遠(yuǎn)是不充分的。”劉岱宗指出。他以重慶解放碑商圈為例，2010年時(shí)，這一地區(qū)的停車位數(shù)量是陸家嘴1.5倍、曼哈頓的2.1倍、倫敦金融城5.3倍，即使是在高峰時(shí)段也有停車場(chǎng)處于不飽和的狀態(tài)，其停車難的癥結(jié)在于停車場(chǎng)滿載率高，車輛長(zhǎng)時(shí)間停駐于車場(chǎng)內(nèi)，而這一問(wèn)題是定價(jià)造成的。

“我們需要的是便宜的停車位。”劉岱峰認(rèn)為，制定有效的停車動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制有利于解決停車難問(wèn)題，這其中有四大原則：一是減少路內(nèi)停車需求，二是減少周轉(zhuǎn)效率，三是平衡停車位時(shí)間上的不平衡和空間不平衡，四是確保應(yīng)急者有真正快速可以找到可用的停車位。

其中可以被借鑒的是紐約的“80%滿原則”，即靠?jī)r(jià)格來(lái)調(diào)整需求，保證80%的車位被占用，同時(shí)留下10-20%以供急需。“如果車位成天都被占用，停車位供不應(yīng)求，說(shuō)明價(jià)格太便宜，當(dāng)然供不應(yīng)求，如果經(jīng)常是空的，又說(shuō)明太貴了。”劉岱宗闡述價(jià)格制定的標(biāo)準(zhǔn)。

但價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則目前難以在我國(guó)推廣，因?yàn)閲?guó)內(nèi)停車場(chǎng)價(jià)格由政府部門統(tǒng)一制定。“進(jìn)入停車市場(chǎng)的時(shí)候要按照市場(chǎng)規(guī)則招掛牌，但經(jīng)營(yíng)的時(shí)候不行，政府管制價(jià)格。這樣投資方怎么能夠獲得投資平衡？”一位與會(huì)嘉賓表示，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)推動(dòng)停車收費(fèi)市場(chǎng)定價(jià)。