每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭 李凈翰    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

剛剛考完科目二的小任原本在成都就職，可因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，單位要派她前去廣州。小任正為自己事業(yè)有了一個(gè)更廣闊平臺(tái)而慶幸的時(shí)候，突然想起在成都學(xué)駕照剛過(guò)一半——難不成才通過(guò)科目二，又得去廣州重修么？

這或許不是少數(shù)一兩個(gè)學(xué)照者曾面臨的難題，如今卻有望迎刃而解。4月10日上午，公安部推出10項(xiàng)公安交管“放管服”改革新舉措，其中不僅包含小任最關(guān)心的“異地分科目考試”問(wèn)題，還有最受關(guān)注的小汽車(chē)駕駛證全國(guó)“一證通考”的新規(guī)。

具體來(lái)說(shuō)，就是申請(qǐng)人可以憑居民身份證在全國(guó)范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)小型汽車(chē)駕駛證，無(wú)需再提交居住登記憑證。在當(dāng)前我國(guó)共有2.86億人戶分離人口的大背景下，小汽車(chē)駕照“全國(guó)通考”無(wú)疑會(huì)給他們帶來(lái)許多便利。

除了人戶分離群體外，還有許多人也關(guān)注著駕照“全國(guó)通考”的進(jìn)展：許多大城市駕校收費(fèi)高、駕照也難考。如果駕照真能全國(guó)通考的話，是不是意味著學(xué)照的駕駛員可以去收費(fèi)便宜、考試通過(guò)率相對(duì)更高的地區(qū)扎堆考駕照呢？

異地考駕照不再需要居住證

截至目前，小汽車(chē)駕照“全國(guó)通考”的逐步放開(kāi)，經(jīng)歷了一個(gè)并不漫長(zhǎng)的過(guò)程：

2016年4月1日起，《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定(公安部令第139號(hào))》正式實(shí)施，其中取消了異地考駕照的限制，駕駛證可以在非戶籍地報(bào)考。不過(guò)，當(dāng)時(shí)在非戶籍地報(bào)考駕駛證，必須要有報(bào)名地的居住證。

2018年6月，公安部在公布的20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施中明確，小汽車(chē)駕駛證可實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通考”：為便利駕駛證?。▍^(qū)、市，下同）內(nèi)異地申領(lǐng)，省內(nèi)居民持身份證全省范圍內(nèi)可直接申領(lǐng)小型汽車(chē)駕駛證。有關(guān)舉措自當(dāng)年9月1日起全面啟動(dòng)推行。

而根據(jù)此次公布的消息顯示，今年6月1日起，將全面實(shí)現(xiàn)小汽車(chē)駕駛證“全國(guó)通考”。申請(qǐng)異地考駕照者不再需要提交居住登記憑證；與此同時(shí)，還要同步試行大中型客貨車(chē)駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。對(duì)在省內(nèi)異地申領(lǐng)大中型客貨車(chē)駕駛證的，申請(qǐng)人可以憑居民身份證直接申請(qǐng)，無(wú)需再提交居住登記憑證。

不同城市駕考通過(guò)率存在差異

這一新政策將讓哪些群體受益？

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，在異地工作和生活的人戶分離人士有望成為這項(xiàng)新政最主要的受益對(duì)象。

公安部交通管理局副局長(zhǎng)王強(qiáng)在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上解讀稱，全面推行小型汽車(chē)駕駛證跨省異地申領(lǐng)考試，申請(qǐng)人可以持居民身份證在全國(guó)任一地直接申領(lǐng)，不再需要提交居住登記憑證，無(wú)需再返回戶籍地，無(wú)需提交居住、暫住等各類證明。

他表示：“這一措施實(shí)施之后，據(jù)我們的初步估算，每年將惠及新考領(lǐng)駕駛證的1200多萬(wàn)人，補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證和審驗(yàn)駕駛證370多萬(wàn)人次，僅交通費(fèi)一項(xiàng)就可以為群眾節(jié)省200多億元。”

除了人戶分離群體外，一旦實(shí)現(xiàn)駕照全國(guó)通考，不少為大城市駕考高難度和高收費(fèi)發(fā)愁的人群，也能從這項(xiàng)政策中獲得好處。

在我國(guó)不少大城市，出于各方面考慮，當(dāng)?shù)氐鸟{考難度要比周邊高出一大截，駕考通過(guò)率也比較低。比如在上海，駕考科目二（也就是俗稱的“小路考”）有9項(xiàng)必考，分別是倒車(chē)入庫(kù)、側(cè)方停車(chē)、坡道定點(diǎn)停車(chē)和起步、直角轉(zhuǎn)彎、曲線行駛、隧道行駛、停車(chē)取卡、窄路掉頭、緊急停車(chē)。而在全國(guó)其他地方，科目二一般只考察前5項(xiàng)內(nèi)容。

而在深圳，根據(jù)2018年1~4月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市駕考科目二參加考試105965人，合格人數(shù)63587，合格率約為60%；科目三參加考試181815人，合格人數(shù)114093，合格率約為62.75%。

與深圳科目二、科目三通過(guò)率較低形成明顯對(duì)比的是，2017年末，河南鄭州市車(chē)管所提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)夭簧倏紙?chǎng)的科目三過(guò)關(guān)率平均已達(dá)七成，有考場(chǎng)的過(guò)關(guān)率甚至達(dá)到78%。

到外省甚至境外考駕照蔚然成風(fēng)

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

除了駕考難度高、通過(guò)率較低之外，大城市駕校收費(fèi)高也是學(xué)車(chē)者普遍“吐槽”的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一位剛剛在北京學(xué)完車(chē)的新司機(jī)告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，在北京，學(xué)車(chē)起碼需要四五千元的學(xué)費(fèi)，而在他的家鄉(xiāng)河北某市，當(dāng)?shù)伛{校學(xué)車(chē)花費(fèi)只要2000多元。

記者在網(wǎng)絡(luò)討論中也發(fā)現(xiàn)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，駕校學(xué)費(fèi)普遍較貴。比如在浙江等地，駕校收費(fèi)普遍在6000~8000元左右，而在湖北、江西等省份，花2000~3000元即可上駕校拿到駕照。

記者在網(wǎng)上隨機(jī)搜索了幾家地址位于中西部地區(qū)的駕校。一家地址位于江西南昌的駕校C1駕照普通班收費(fèi)為3400元，而一家位于湖南長(zhǎng)沙的駕校C1駕照基礎(chǔ)班收費(fèi)為3480元。

基于上述原因，近年來(lái)，司機(jī)前往考駕照收費(fèi)更低、考試更容易通過(guò)的省份考取駕照成為一種趨勢(shì)，而到外國(guó)考駕照的現(xiàn)象也并不罕見(jiàn)。

早在2010年就有媒體曾曝出，有上萬(wàn)溫州人持有的駕照均來(lái)自江西九江市，而這批人牽涉交通事故的比例也較高，由此也引起相關(guān)部門(mén)的重視。

而在不少沿海省份，不少司機(jī)選擇前往考駕照相對(duì)容易的韓國(guó)濟(jì)州島學(xué)車(chē)，最終多數(shù)都考取了濟(jì)州當(dāng)?shù)氐鸟{照。有消息顯示，2018年濟(jì)州島為2172名中國(guó)公民發(fā)放了駕照。濟(jì)州島執(zhí)照考試中心的一名工作人員認(rèn)為，中國(guó)游客考駕照通過(guò)率高，速度也比較快，當(dāng)?shù)氐鸟{考筆試還提供中文版本。

約不上科目三考場(chǎng)可赴異地考

根據(jù)這一將于今年6月1日起推行的駕照“全國(guó)通考”新規(guī)，在異地考取駕照，將沒(méi)有任何法律障礙，司機(jī)完全可以選擇一個(gè)駕校收費(fèi)相對(duì)較低的城市考取駕照，然后在大城市使用這本駕照。

除上述規(guī)定外，此次公安部還明確了申領(lǐng)小型汽車(chē)駕駛證，可以異地分科目考試。

王強(qiáng)解釋稱，目前群眾報(bào)名申領(lǐng)駕駛證在參加完部分科目考試之后，由于工作、學(xué)習(xí)、生活等原因居住地發(fā)生變更，要到外地去居住，后續(xù)考試只能再返回原籍多次往返考試，或者把原來(lái)的考試成績(jī)作廢，在新的居住地重新申請(qǐng)學(xué)習(xí)考試，增加了成本，也很不方便。

而此次這次改革積極推進(jìn)考試成績(jī)?nèi)珖?guó)聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)，推行小型汽車(chē)駕駛證異地分科目考試。申請(qǐng)人報(bào)考小型汽車(chē)駕駛證已通過(guò)部分科目考試后，如果居住地發(fā)生變更，到外地工作、生活、學(xué)習(xí)的，可以直接到現(xiàn)居住地車(chē)輛管理所申請(qǐng)變更考試地，在現(xiàn)居住地預(yù)約參加剩余科目的考試，原來(lái)已通過(guò)的科目考試成績(jī)繼續(xù)有效。

這一措施未來(lái)將如何操作？目前正在山東青島推行的駕考科目三異地約考舉措可能有一定的借鑒意義。

據(jù)青島交管部門(mén)今年3月發(fā)布的消息，由于科目三考試耗時(shí)較長(zhǎng)，為了緩解科目三考場(chǎng)壓力，青島考生在當(dāng)?shù)?0日內(nèi)預(yù)約科目三道路駕駛技能考試不成功的，可以在互聯(lián)網(wǎng)約考平臺(tái)上自助預(yù)約山東省內(nèi)其他開(kāi)放異地考試的考場(chǎng)，進(jìn)行科目三道路駕駛技能考試。目前，山東省內(nèi)已開(kāi)放包含濟(jì)南、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、菏澤、青島等6個(gè)城市7個(gè)異地科目三考場(chǎng)。