美國(guó)方面4月17號(hào)宣布，自5月2號(hào)起，美國(guó)會(huì)啟動(dòng)一項(xiàng)此前被凍結(jié)的法律條款——“赫爾姆斯-伯頓法”第三條。根據(jù)這一法律條款的內(nèi)容，1959年古巴革命勝利后，一些美國(guó)公司和個(gè)人財(cái)產(chǎn)被古巴政府“沒(méi)收”，美國(guó)公民可以在美國(guó)法院向使用這些財(cái)產(chǎn)的古巴實(shí)體以及與其有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的外國(guó)公司提起訴訟。

受此影響最大的是已經(jīng)與古巴恢復(fù)正常關(guān)系并有密切經(jīng)貿(mào)往來(lái)的歐洲企業(yè)。對(duì)此，古巴駐歐盟使團(tuán)大使諾爾瑪·哥伊戈切阿2號(hào)在布魯塞爾表示，古巴將保護(hù)同古巴進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)的企業(yè)和投資者的利益，同時(shí)他也相信歐盟也將采取一切措施，對(duì)其投資者和企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

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布魯塞爾 古巴駐歐盟使團(tuán)大使 諾爾瑪·哥伊戈切阿：我們不怕投資因此撤出古巴，我們相信歐盟將采取一切措施保護(hù)歐洲的投資者和企業(yè)家，我們還相信那些決定繼續(xù)同古巴進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)的企業(yè)將會(huì)獲得成功，它們的決定依法受到保護(hù)。

歐盟：將采取一切適當(dāng)措施應(yīng)對(duì)

2號(hào)，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼發(fā)表聲明表示，將采取一切適當(dāng)措施應(yīng)對(duì)美國(guó)允許實(shí)施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條所帶來(lái)的影響。莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的這一做法違反了歐盟此前與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，這將導(dǎo)致雙方發(fā)生不必要的摩擦，破壞跨大西洋伙伴關(guān)系。此外，美方的這一做法還違反了國(guó)際法。

“赫爾姆斯-伯頓法”第三條

“赫爾姆斯-伯頓法”其正式名稱(chēng)為“聲援古巴自由與民主法”。

1959年古巴革命后，美國(guó)政府對(duì)古巴采取敵視政策，并對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。1995年美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席赫爾姆斯和眾議院議員伯頓提出“聲援古巴自由與民主法”。這一法案是對(duì)美國(guó)數(shù)十年來(lái)一貫奉行的敵對(duì)古巴政策的延續(xù)。

1996年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓正式批準(zhǔn)“赫爾姆斯-伯頓法”后，美國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施這一法案，這在國(guó)際社會(huì)引起軒然大波。其中最具爭(zhēng)議的是該法案的第三條，其大致“邏輯”和內(nèi)容是，1959年古巴革命勝利后，一些美國(guó)公司和個(gè)人財(cái)產(chǎn)被古巴政府“沒(méi)收”，因此美國(guó)公民可以在美國(guó)法院對(duì)使用這些財(cái)產(chǎn)的古巴實(shí)體以及與其有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的外國(guó)公司提起訴訟。

國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)這一條款，指出這不僅把美國(guó)的法律和利益置于他國(guó)主權(quán)之上，還有悖于世貿(mào)組織的基本原則。由于擔(dān)心執(zhí)行第三條的相關(guān)內(nèi)容會(huì)嚴(yán)重影響美國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系，1996年以來(lái)，歷任美國(guó)總統(tǒng)都動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力，凍結(jié)其中的第三條。

2019年4月，美國(guó)宣布將允許實(shí)施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條的全部?jī)?nèi)容，這一決定遭到多國(guó)反對(duì)。歐盟方面表示，歐盟重申強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)在它的司法管轄范圍以外，使用美國(guó)單邊限制措施，這是違反國(guó)際法的。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾表示，如果美國(guó)借古巴問(wèn)題制裁歐洲公司，歐洲方面將采取反制措施。西班牙政府官員則表示，西班牙將全力支持在古巴投資的西班牙企業(yè)，甚至要求歐盟把美國(guó)告上世界貿(mào)易組織。加拿大方面也稱(chēng)，對(duì)美國(guó)的決定深表失望，將考慮所有可能的應(yīng)對(duì)措施。

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