每經(jīng)記者｜畢華章    每經(jīng)編輯｜王可然    

▲徐強(qiáng) 受訪者供圖

“一帶一路”倡議提出近6年來，陜西省利用區(qū)位優(yōu)勢，致力于將陜西建設(shè)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)，形成內(nèi)陸改革開放新高地。

區(qū)位是陜西的優(yōu)勢，開放是陜西的短板。如今的陜西,正在為全面擴(kuò)大開放、打造內(nèi)陸改革開放新高地、實(shí)現(xiàn)追趕超越而努力。

本屆絲博會期間，就夯實(shí)樞紐基礎(chǔ)，增強(qiáng)門戶動能，提升流動經(jīng)濟(jì)活力等話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了陜西省發(fā)改委副主任徐強(qiáng)。

破題有區(qū)位優(yōu)勢無經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

NBD：您認(rèn)為陜西在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)該如何發(fā)力？

徐強(qiáng)：“三個經(jīng)濟(jì)”之于陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來得恰到好處。無論是樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)，還是流動經(jīng)濟(jì)，對陜西而言，都可以說是彌足珍貴。

在這之前，陜西的區(qū)位優(yōu)勢，一直沒有變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而在本輪發(fā)展過程中，陜西的區(qū)位優(yōu)勢才真正得以發(fā)揮和進(jìn)一步提升。

令人印象深刻的是，以前陜西的鐵路線僅是一條橫線：隴海線。近年來，國家的基礎(chǔ)設(shè)施飛速發(fā)展，陜西的鐵路網(wǎng)逐步完善，地位越來越高，特別是在高鐵時代，米字形高鐵四通八達(dá)。

加之航空時代的助力，國家大環(huán)境的發(fā)展，帶動陜西小環(huán)境的發(fā)展，人流、物流、信息流，流動的越來越多，陜西的樞紐地位得以體現(xiàn)。

僅僅從區(qū)位優(yōu)勢變成了樞紐優(yōu)勢，仍然不夠，還需要門戶經(jīng)濟(jì)和流動經(jīng)濟(jì)的發(fā)力。

陜西地處向西開放的門戶，應(yīng)該主動融入國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，補(bǔ)齊開放不足的短板。重點(diǎn)推進(jìn)交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際旅游、區(qū)域金融五大中心。等到這五大中心一個個破解，陜西門戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就邁上一個新臺階。

陜西在流動經(jīng)濟(jì)方面，要扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。依托完善的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升流動速率，培育陜西發(fā)展新的增長點(diǎn)、形成新動能。

NBD：市場競爭歸根結(jié)底是效率高低的競爭。為增強(qiáng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，您認(rèn)為在效率方面，有哪些著眼點(diǎn)？

徐強(qiáng)：硬件發(fā)展的同時，軟件也得跟上，需要軟硬結(jié)合。

對陜西而言，效率變革，是“三大變革”的重要方面，西部地區(qū)行政效能的提升潛力巨大。

舉例來說，西部看陜西，陜西看西安，西安國際港務(wù)區(qū)是典型之一。西安國際港務(wù)區(qū)通過效能提升，做到了成本低，服務(wù)優(yōu)，時效性強(qiáng)。尤其是“長安號”，2018年提前實(shí)現(xiàn)全年開行1000列的目標(biāo)，增長了5倍，并且創(chuàng)造了“三個全國第一”。

再如，咸陽機(jī)場在效能變革和提升方面，提出兩句話：建立7×24小時的通關(guān)制度、通關(guān)效率不低于周邊機(jī)場的效率。既有目標(biāo)導(dǎo)向，也有結(jié)果導(dǎo)向，具體可操作。

從這個角度切入，提高效能，做相應(yīng)的變革，以局部性的提升逐漸帶來示范引領(lǐng)作用，最終實(shí)現(xiàn)整體的提升。

另外，服務(wù)理念依然不足，也需要陜西做功課。

以沿海沿江城市的碼頭文化為例。碼頭文化體現(xiàn)著服務(wù)理念，具備碼頭文化的城市，如上海，重慶，廣州等，均有碼頭文化——服務(wù)別人，成就自己。

長期來看，這是一個理念的重新認(rèn)識和提升的過程，是服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變。

增強(qiáng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

NBD：近年來，陜西省航空業(yè)主要取得哪些成就？為服務(wù)“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，接下來航空板塊主要的發(fā)展思路和規(guī)劃，有哪些？

徐強(qiáng)：近年來，陜西省委省政府高度重視民航業(yè)發(fā)展，民航已成為發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的重要抓手。

陜西民航去年實(shí)現(xiàn)了“三個超越、三個第一”。其中，西安機(jī)場旅客吞吐量超越虹橋機(jī)場躍居全國第7，國際旅客吞吐量超越長沙機(jī)場升至全國第15，航空貨郵量超越天津機(jī)場升至全國第13。

同時，國際旅客增速繼續(xù)位列全國十大機(jī)場第1，航空貨郵增速居全國十大機(jī)場第1，航班準(zhǔn)點(diǎn)率位居全國同級別機(jī)場第1。

在機(jī)場建設(shè)、國際航線開拓、機(jī)場運(yùn)行服務(wù)方面也取得重大突破。西安機(jī)場三期工程獲得國家發(fā)改委立項批復(fù)。

西安機(jī)場今年新開通印尼美娜多、日本名古屋、泰國芭提雅3條國際航線，國際客運(yùn)航線數(shù)量達(dá)到67條。計劃5月12日開通首條國際第五航權(quán)貨運(yùn)航線。

今年4月西安機(jī)場獲得“便捷旅行”項目的最高級別認(rèn)證“白金機(jī)場”認(rèn)證證書。在“2019全球最佳機(jī)場”排名中，西安機(jī)場位列全球第44、中國第4位。

下一步，按照省委省政府要求，全力推進(jìn)陜西省民航發(fā)展10項重點(diǎn)工作，加快西安機(jī)場三期建設(shè)，加大拓展國際航線，提升航空貨運(yùn)量級，更好服務(wù)“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

NBD：西安、延安、寶雞被列為國家物流樞紐布局承載城市。在您看來，這對陜西省以及上述三市有怎樣的意義？

徐強(qiáng)：國家布局建設(shè)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，給“三個經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)下的陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大機(jī)遇、重大利好?？梢哉f，陜西是該工程的最大受益者。

一方面，國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將針對性地加強(qiáng)西部等基礎(chǔ)條件薄地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為全國物流網(wǎng)絡(luò)中“承東啟西、連接南北”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，陜西的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步彰顯。并且在推進(jìn)東中西部地區(qū)間的要素集聚、資源整合的過程中，有效將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，帶動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，為陜西“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展送來了“東風(fēng)”。我省早于國家兩年提出并推動發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，目前正全面推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道和國際航空樞紐建設(shè)，打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心。

國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為陜西“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展送來了政策紅利和系統(tǒng)保障。陜西的樞紐、門戶只有在全國物流網(wǎng)絡(luò)中聯(lián)結(jié)，才能更好地發(fā)揮集疏作用。東西部資源要素加快流動，陜西的物流經(jīng)濟(jì)才能釋放活力、持續(xù)發(fā)展。

西安、延安、寶雞3市入選國家物流樞紐承載城市，代表著國家對這三個城市物流樞紐地位和樞紐價值的認(rèn)可，也意味著要承擔(dān)全國物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系中節(jié)點(diǎn)任務(wù)。下一步，我們將按照國家部委和省委省政府的要求，會同省交通廳，支持三市做好樞紐建設(shè)工作。