每經(jīng)記者｜胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜吳林桐    每經(jīng)編輯｜盧九安    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 吳林桐 攝

6月17日，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站消息顯示，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部等十部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，取消行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行，不再設(shè)置業(yè)務(wù)主管單位。

《實(shí)施意見(jiàn)》提到，脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會(huì)團(tuán)體法人。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，列入脫鉤名單的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，必須按規(guī)定要求和時(shí)限完成脫鉤。暫未列入脫鉤名單的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，暫時(shí)實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理，同時(shí)按照去行政化的要求，加快推進(jìn)相關(guān)改革。

同日國(guó)家發(fā)展改革委也舉行了定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋也就此次國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)表了若干意見(jiàn)。

孟瑋表示，2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，先后開展了三批試點(diǎn)工作，取得了積極成效，422家全國(guó)性協(xié)會(huì)和5318家省級(jí)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，均超過(guò)應(yīng)脫鉤協(xié)會(huì)總數(shù)的50%，為全面推開脫鉤改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

孟瑋認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)試點(diǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，要按照“應(yīng)脫盡脫”的原則全面推開脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要落實(shí)“五分離、五規(guī)范”的要求。

一是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。二是實(shí)現(xiàn)職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系。四是實(shí)現(xiàn)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。五是實(shí)現(xiàn)黨建外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。

孟瑋同時(shí)表示，《實(shí)施意見(jiàn)》突出要全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作，完善綜合監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)，形成新型政會(huì)關(guān)系。