每經(jīng)記者｜邊萬莉    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜劉野    

人民銀行重慶營業(yè)管理部的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年-2019年6月，重慶市農(nóng)村地區(qū)共計(jì)發(fā)售國債37.84億元，同比增長1.12倍，占全市發(fā)行總量的38.08%，同比上升22.97個百分點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)9.56萬人次購買國債，同比增長37.78%，占全市購買總?cè)舜蔚?3.36%。

據(jù)了解，“國債下鄉(xiāng)”是人民銀行國庫部門為改善和解決農(nóng)民購債難而推出舉措。人民銀行重慶營管部結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新，在一年半的時間里，國債直接為農(nóng)村居民獲得利息收入5.92億元，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，有助于解決城鄉(xiāng)不平衡不充分的矛盾，也進(jìn)一步培育了新的投資需求。

在重慶農(nóng)商行涪陵分行南沱分理處主任朱崗看來，“國債下鄉(xiāng)最大的意義是讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)以外，多了一個收入來源。國債安全有保障，收益也不錯，對脫貧致富及增加資產(chǎn)有好處。同時，還能防范非法集資和金融詐騙，幫老百姓守住錢袋子，提升金融素養(yǎng)，起到了扶貧扶智的作用。”

中益鄉(xiāng)郵儲銀行國債宣傳服務(wù)站正在宣講國債知識

圖片來源：每經(jīng)記者 邊萬莉 攝

打通國債下鄉(xiāng)的“最后一公里”

國債開售前一天，中益鄉(xiāng)郵儲銀行國債宣傳服務(wù)站圍了一大群村民，有準(zhǔn)備買國債特意提前一天來開戶的，也有來宣傳站先了解國債的，現(xiàn)場氛圍十分熱鬧。

據(jù)了解，郵儲銀行的這一服務(wù)站是人民銀行重慶營管部授牌的“國債宣傳服務(wù)站”，現(xiàn)有員工6人，主任王金俊負(fù)責(zé)全面工作。網(wǎng)點(diǎn)主要通過定點(diǎn)提供國債咨詢、發(fā)放國債資料、開辦村民理財(cái)課堂等開展常態(tài)化國債宣傳工作，扶貧扶智，打通國債下鄉(xiāng)的“最后一公里”。

王金俊介紹道，儲蓄國債在每年3至11月都有發(fā)行，發(fā)行時間為每月10至19日，最低100元起購。國債主要分為憑證式和電子式兩種，目前主要在柜臺上辦理，也可以網(wǎng)銀銷售。2018年，中益鄉(xiāng)郵儲銀行的國債宣傳服務(wù)站實(shí)現(xiàn)國債銷售零的突破，全年共銷售3筆，總計(jì)5萬元；今年以來一共銷售15筆，共計(jì)11萬元。

“今天過來先開個戶，明天買國債就會方便一點(diǎn)，這是我第一次買國債，準(zhǔn)備買4萬（元）的5年期國債”，現(xiàn)場的一位村民馬成茲告訴記者，以前他都是存定期，在銀行開展的村民理財(cái)課堂上得知了國債，感覺比存定期劃算多了，不僅利率高于定期存款，還安全。

儲蓄國債由財(cái)政部代表中央政府發(fā)行并還本付息，信用等級高于其他債券或銀行理財(cái)產(chǎn)品，安全性好。對比銀行儲蓄存款利率來看，儲蓄國債發(fā)行利率更高，且利息收入免征個人所得稅。如果投資者在到期前提前兌取持有的儲蓄國債，還獲得相應(yīng)收益。不僅如此，國債認(rèn)購起點(diǎn)只有100元，投資者可以自由選購。

國債發(fā)行首日，村民在南沱鎮(zhèn)重慶農(nóng)商行國債宣傳服務(wù)站排起了長隊(duì)

圖片來源：每經(jīng)記者 邊萬莉 攝

創(chuàng)新構(gòu)建“切塊+競售”模式滿足農(nóng)村居民投資需求

國債發(fā)行首日，還沒有到開售時間，重慶農(nóng)商行南沱鎮(zhèn)國債宣傳服務(wù)站外就排起了長長的隊(duì)伍。原來國債雖然起購點(diǎn)低，由于額度有限，能不能買到就得靠“搶”了。

從村民劉洪明的家到國債宣傳服務(wù)站騎車大概需要二十多分鐘，為了能”搶“到國債，劉洪明七點(diǎn)二十就在服務(wù)站門前排起了隊(duì)。在柜臺成功認(rèn)購了2萬元的3年期國債后，他高興地告訴記者，“我從去年7月份起就開始買國債了，買了好多次，每個月幾百到上萬不等。最多的一次是買了8萬。不過，也不是每次都能買到，之前就有一次沒有買到，因?yàn)槎假u完了。”

重慶農(nóng)商行涪陵分行南沱分理處主任朱崗表示，“今年開始切塊，基本來的都能買到。沒有切塊之前，幾分鐘就銷售完了。”

重慶農(nóng)商行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全行采用“切塊銷售+全行競售”的銷售模式，2018年將50%的承銷額度用于全行競售，剩余50%的承銷額度用于切塊銷售。2019年，加大切塊力度，3、5月份發(fā)行的四期國債，將80%的額度用于切塊銷售，切塊金額累計(jì)達(dá)2.37億元，切塊的額度用于主城以外的區(qū)縣承銷，積極發(fā)揮國債的普惠金融作用，保證農(nóng)村地區(qū)國債投資需求得到有效滿足。

記者了解到，針對當(dāng)前國債銷售普遍采取的網(wǎng)上競售模式，人民銀行重慶營業(yè)管理部創(chuàng)新構(gòu)建“切塊+競售”發(fā)行模式，引導(dǎo)承銷銀行向32個遠(yuǎn)郊區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接分配發(fā)行額度，并建立T+1保護(hù)機(jī)制，以保證農(nóng)村居民能夠買到國債。2018年以來，全市共完成切塊發(fā)行7.2億元，較好地滿足了農(nóng)村居民投資需求。

“村民理財(cái)小課堂”將金融普及教育常態(tài)化

值得一提的是，配合發(fā)行創(chuàng)新，2018年，人行重慶營管部在全市創(chuàng)建9個“國債下鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，26個授牌“國債宣傳服務(wù)站”，搭建常態(tài)化的國債知識普及平臺，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?，組織承銷銀行走進(jìn)鄉(xiāng)村，在田間地頭、農(nóng)戶院壩、鄉(xiāng)村學(xué)校等開辦“村民理財(cái)課堂”。

王金俊表示，郵儲銀行中益鄉(xiāng)營業(yè)所，對投資基礎(chǔ)較好、金融知識需求較強(qiáng)的村社，設(shè)立固定課堂，采取掛牌方式，服務(wù)站每年定期組織授課;其他村社設(shè)立移動課堂，服務(wù)站每季度組織至少一次授課。

在華溪村的一處院子里，記者看到郵儲銀行的業(yè)務(wù)員正在開展“村民理財(cái)小課堂”，白板架上是一頁頁的宣傳海報，底下坐滿了村民，從放暑假的小學(xué)生到六七十的老人家都有。業(yè)務(wù)員從國債是什么、有什么好處、發(fā)售時間、如何購買都一一進(jìn)行了詳細(xì)地講解，現(xiàn)場還有提問的互動環(huán)節(jié)，村民們爭先恐后地回答問題，氛圍特別熱烈。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已覆蓋32個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的全部760個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“國債宣傳服務(wù)站”1091個，開辦“村民理財(cái)課堂”891期，覆蓋856個村，并計(jì)劃在三年內(nèi)覆蓋9000余個村社。值得一提的是，“村民理財(cái)課堂”和“國債宣傳服務(wù)站”在普及國債知識的同時，增加了假幣、征信、理財(cái)?shù)葍?nèi)容，受到農(nóng)村居民的歡迎。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)