每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳 旭    

▲10月17日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹三季度財(cái)政收支情況，圖為《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn) 圖片來(lái)源：財(cái)政部

10月17日，財(cái)政部召開(kāi)2019年三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。

財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入為126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長(zhǎng)29.2%。從稅收收入來(lái)看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降。5~9月全國(guó)稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1~9月全國(guó)稅收收入累計(jì)下降0.4%。

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者有關(guān)地方債發(fā)行及使用情況的提問(wèn)時(shí)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2019年9月末，新增地方政府債券基本發(fā)行完畢，同時(shí)使用進(jìn)度達(dá)90%。

減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

“從財(cái)政收入看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云在當(dāng)日財(cái)政部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

從主要稅收收入項(xiàng)目來(lái)看，前三季度，工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤(rùn)同比下降等影響；個(gè)人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。

在支出方面，全國(guó)財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。

1~9月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)9.4%，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅（6.5%）高2.9個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%，比序時(shí)進(jìn)度（75%）快0.9個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政通過(guò)加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付進(jìn)度，有力支持地方加快支出預(yù)算執(zhí)行。

分項(xiàng)目看，1~9月教育支出、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.7%、10.6%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)9.2%、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)8.7%。

劉金云表示，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。展望第四季度，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所回升。

新增地方債現(xiàn)四大特點(diǎn)

“市場(chǎng)高度關(guān)注地方債，今年以來(lái)地方政府債券尤其是新增地方政府債券發(fā)行使用情況是怎樣的？在支持重大項(xiàng)目上發(fā)揮了哪些作用？”

對(duì)于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上的提問(wèn)，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊回應(yīng)稱(chēng)，總體來(lái)看，今年以來(lái)新增地方政府債券發(fā)行和使用效果十分明顯。

經(jīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2019年安排新增地方政府債務(wù)限額30800億元。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，采取提前下達(dá)2019年新增債務(wù)限額、建立定期通報(bào)機(jī)制、完善專(zhuān)項(xiàng)債券管理等措施，指導(dǎo)和督促各地持續(xù)加快債券發(fā)行和資金使用進(jìn)度，取得明顯成效。截至2019年9月末，新增地方政府債券基本發(fā)行完畢，同時(shí)使用進(jìn)度達(dá)90%。

郝磊介紹，2019年新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：

一是進(jìn)度更快。今年9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比去年提前了2個(gè)月。

二是期限更長(zhǎng)。2019年新增債券平均發(fā)行期限8.9年，比2018年的6.3年延長(zhǎng)2.6年。其中，10年期及以上發(fā)行12385億元，占比40.2%；特別是30年期從去年的1只20億元，擴(kuò)大到今年的34只1594億元。

三是成本更低。在財(cái)政貨幣政策協(xié)同作用下，2019年新增債券平均發(fā)行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45個(gè)基點(diǎn)。

四是有利于擴(kuò)大有效投資。根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)分析，2019年新增債券資金超過(guò)四成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，市政建設(shè)，生態(tài)環(huán)保，養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，水利建設(shè)等穩(wěn)投資領(lǐng)域，占比超過(guò)63%，有利于擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。