1月2日，最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》（簡(jiǎn)稱“《意見》”）和《最高人民法院 司法部 中華全國律師協(xié)會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》以及典型案例。

圖片來源：最高人民法院網(wǎng)

失信名單設(shè)置1至3個(gè)月寬限期

凍結(jié)上市公司股票每股價(jià)值一般不超過20%

據(jù)介紹，《意見》分為6大部分，共計(jì)22條。

一是嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封。針對(duì)實(shí)踐中有的法院存在的超標(biāo)的查封和亂查封問題，首先，采取有效措施堅(jiān)決糾正這一現(xiàn)象，暢通人民群眾反映問題渠道，對(duì)有關(guān)線索實(shí)行“一案雙查”，對(duì)不規(guī)范行為依法嚴(yán)肅處理。其次，規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用；對(duì)于體量較大的不動(dòng)產(chǎn)，如果其價(jià)值明顯超出債權(quán)額，就應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)價(jià)值部分進(jìn)行查封；如果不動(dòng)產(chǎn)只有一個(gè)產(chǎn)權(quán)證書，無法進(jìn)行分割查封，必要時(shí)人民法院還要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記和分割查封。相關(guān)部門無正當(dāng)理由拒不協(xié)助的，人民法院將依法對(duì)其采取處罰措施。第三，凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以債權(quán)額為限計(jì)算出需要凍結(jié)的股票數(shù)量。在計(jì)算時(shí)，每股股票的價(jià)值以凍結(jié)前一交易日收盤價(jià)為基準(zhǔn)，一般在不超過20%的幅度內(nèi)確定，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的凍結(jié)上市公司股票。另外，對(duì)于股票已經(jīng)被質(zhì)押且本案申請(qǐng)執(zhí)行人并非質(zhì)權(quán)人的，針對(duì)實(shí)踐中存在的凍結(jié)數(shù)量難以確定、存在超標(biāo)的凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)等問題，經(jīng)與相關(guān)部門溝通，也確立了質(zhì)押股票新型凍結(jié)方式，主要目的是在保障債權(quán)人合法權(quán)益的同時(shí)，防范和解決質(zhì)押股票超標(biāo)的凍結(jié)問題。

二是在財(cái)產(chǎn)變價(jià)環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化。首先，在現(xiàn)有司法解釋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確或新增加了變賣程序的適用。其次，在網(wǎng)拍環(huán)節(jié)最大限度吸引更多市場(chǎng)主體參與競(jìng)買，避免財(cái)產(chǎn)流拍。

三是嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。其中，《意見》第15條規(guī)定，各地法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況，對(duì)于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其1至3個(gè)月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動(dòng)履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。

這些情況可暫時(shí)解除限制消費(fèi)

因重疾需赴外地就醫(yī) 可暫時(shí)允許乘飛機(jī)

《意見》第17條還規(guī)定了幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)措施的情形。比如，公司被限制消費(fèi)后，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的確因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)管理需要發(fā)生變更的，原來的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人申請(qǐng)解除對(duì)其本人的限制消費(fèi)措施的，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不屬于公司實(shí)際控制人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，即不存在惡意變更、規(guī)避執(zhí)行的情形，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。再如，對(duì)于實(shí)踐中存在的，被限制消費(fèi)的個(gè)人因?yàn)樗救耍蛘咚慕H屬罹患重大疾病，或者他的近親屬去世等一些情形，需要緊急趕赴外地的，出于人道主義考慮，人民法院應(yīng)當(dāng)暫時(shí)解除限制其乘坐飛機(jī)、高鐵措施。

在校生因校園貸成被執(zhí)行人不納入失信名單

《意見》明確，全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對(duì)其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。

為被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬保留必需生活費(fèi)

《意見》明確，被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，人民法院應(yīng)選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。同時(shí)《意見》還規(guī)定，執(zhí)行過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)為被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費(fèi)用。

不得影響被執(zhí)行人子女正常接受教育的權(quán)利

《意見》明確，準(zhǔn)確理解限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校。

限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校，是指限制其子女就讀超出正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，雖然是私立學(xué)校，但如果其收費(fèi)未超出正常標(biāo)準(zhǔn)，也不屬于限制范圍。

人民法院在采取此項(xiàng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，不得影響被執(zhí)行人子女正常接受教育的權(quán)利。

人民法院經(jīng)依法審查，決定限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)做好與被執(zhí)行人子女、學(xué)校的溝通工作，盡量避免給被執(zhí)行人子女帶來不利影響。

查封開發(fā)商在建工程后應(yīng)允許被執(zhí)行人繼續(xù)建設(shè)

《意見》明確，對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難、暫時(shí)無力償還債務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，人民法院在查封其在建工程后，原則上應(yīng)當(dāng)允許被執(zhí)行人繼續(xù)建設(shè)；查封在建商品房或現(xiàn)房后，在確保能夠控制相應(yīng)價(jià)款的前提下，可以監(jiān)督被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)按照合理價(jià)格自行銷售房屋。

封面圖片來源：中國法院網(wǎng)