每經(jīng)編輯｜梁宏亮

報(bào)送單位：成都高新

案例背景：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。成都高新區(qū)以信用為牽引，以數(shù)據(jù)共享為支撐，打造“信用大數(shù)據(jù)+容缺受理”的政務(wù)信用產(chǎn)品—“守信通”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)便民化和事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，對(duì)守信企業(yè)開(kāi)啟“容缺受理、即申即辦”的審批快車道。

案例經(jīng)驗(yàn)：

（一）數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建多維政務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。一是多端口歸集政務(wù)信用數(shù)據(jù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)30多個(gè)單位部門8.4億條數(shù)據(jù)的歸集，為構(gòu)建全面、客觀的信用評(píng)價(jià)體系提供重要數(shù)據(jù)支撐。二是多場(chǎng)景構(gòu)建信用評(píng)價(jià)模型。構(gòu)建面向政務(wù)審批、民生服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域場(chǎng)景的專屬信用評(píng)價(jià)模型，將“行政檢查、行政執(zhí)法、辦理臺(tái)賬、是否遵守承諾書(shū)約定”等數(shù)據(jù)納入到信用評(píng)價(jià)，形成動(dòng)態(tài)化的信用評(píng)級(jí)體系和評(píng)分模型。三是多維度構(gòu)筑信用畫(huà)像。使用大數(shù)據(jù)和人工智能分析，構(gòu)筑“企業(yè)+居民”誠(chéng)信評(píng)分體系，從企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)能力、履約風(fēng)險(xiǎn)能力、守信經(jīng)營(yíng)能力、個(gè)人特征、履約能力等多維度，為企業(yè)構(gòu)筑立體化的動(dòng)態(tài)信用畫(huà)像。

（二）“容缺受理”，為守信企業(yè)開(kāi)啟審批快車道。一是明確事項(xiàng)運(yùn)行的應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，優(yōu)先試點(diǎn)辦事頻率高且易于跟蹤監(jiān)督的事項(xiàng)，逐項(xiàng)摸排“容缺受理”事項(xiàng)清單，研究信用賦能政務(wù)審批的可行性。二是提速增效減材料。優(yōu)化辦事流程、梳理容缺材料清單、壓縮辦事周期，確保信用數(shù)據(jù)與事項(xiàng)辦理融合流暢、平穩(wěn)、可靠。三是動(dòng)態(tài)反饋協(xié)同監(jiān)管。對(duì)于通過(guò)“守信通”獲得相關(guān)許可證的企業(yè)和個(gè)人，相關(guān)部門和街道將進(jìn)行核查和抽查，并將結(jié)果反饋“守信通”。同時(shí)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、司法、政務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)推送業(yè)務(wù)審批人員，變“被動(dòng)排查”為“主動(dòng)觸達(dá)”，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同、快速處置。

（三）逐步推進(jìn)，形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。一是建立完善工作機(jī)制。制定《“守信通”管理辦法》，明確部門職責(zé)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事項(xiàng)辦理流程、事后監(jiān)管流程以及信息安全隱私保護(hù)規(guī)則，為“守信通”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的持續(xù)推廣應(yīng)用提供制度保障。二是擴(kuò)大事項(xiàng)應(yīng)用范圍。逐步試點(diǎn)推廣，除生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急安監(jiān)、社會(huì)事業(yè)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，持續(xù)探索“守信通”在民生、企業(yè)服務(wù)等多領(lǐng)域的應(yīng)用，孵化更多信用體系應(yīng)用場(chǎng)景。三是拓展覆蓋范圍領(lǐng)域。探索“守信通”平臺(tái)進(jìn)園區(qū)，通過(guò)“守信通”信用體系模式，將企業(yè)信用納入高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器辦公場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，信用良好的企業(yè)可享受園區(qū)更多的優(yōu)惠便利。

案例成效：

（一）打通數(shù)據(jù)壁壘。“守信通”以信用為牽引，實(shí)現(xiàn)了政府部門間覆蓋企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)信用數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)的橫向打通與共享，使“守信通”的評(píng)價(jià)體系得到充分的數(shù)據(jù)支撐。

（二）提高審批效率。“守信通”對(duì)信用情況符合要求的企業(yè)和個(gè)人，給予快速審批待遇，加速事項(xiàng)辦理進(jìn)程，提高審批時(shí)效，為審批部門實(shí)施容缺受理辦理、承諾制審批提供輔助參考，為辦事企業(yè)帶來(lái)極大便利。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。“守信通”依據(jù)市場(chǎng)主體的不同信用評(píng)價(jià)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)主體正向有序的進(jìn)行日常生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造了良好的信用生態(tài)環(huán)境，降低了政府的監(jiān)管壓力。

自薦語(yǔ)：從企業(yè)申請(qǐng)辦事、到市民生活服務(wù)，再到行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，“有信用，即辦事”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍已在成都高新區(qū)形成了良性循環(huán)。自2019年11月運(yùn)行以來(lái)，“守信通”平臺(tái)共計(jì)辦理信用審批1000余次，辦理時(shí)間最大從30天縮短至5天，其中個(gè)別事項(xiàng)壓縮至現(xiàn)場(chǎng)即辦。從30到5的變化，不僅是效率的提高，更是數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘，以及信用評(píng)價(jià)在政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。探索信用數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新智慧政務(wù)服務(wù)，成都高新區(qū)走在了前列。