報送單位：成都市市場監(jiān)督管理局

背景介紹：2020年以來，成都市市場監(jiān)管局堅持把加強事中事后監(jiān)管作為“放”的延續(xù)和“服”的表達，積極構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎，以智慧監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管新體系，助力成都建設營商環(huán)境標桿城市。今年五月，成都市與全國18個市（區(qū)）榮獲國務院真抓實干督查激勵通報。

案例經(jīng)驗：

（一）一套制度，搭建部門聯(lián)合雙隨機抽查的“四梁八柱”。在印發(fā)《成都市人民政府關(guān)于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》基礎上，配套出臺《聯(lián)席會議工作制度》《部門聯(lián)合抽查事項清單》《部門聯(lián)合抽查事項分解表》《聯(lián)合抽查工作細則》《聯(lián)合抽查工作指引》等系列工作規(guī)范文件，全面提升雙隨機工作監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。

（二）一個平臺，提升部門聯(lián)合雙隨機抽查的“智慧化”水平。創(chuàng)新打造“成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺”，全面構(gòu)建以信用積分評價、動態(tài)風險管理、分級分類監(jiān)管、雙隨機監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、大數(shù)據(jù)分析“六維”聯(lián)動的智慧監(jiān)管體系。

（三）一套計劃，推進部門聯(lián)合雙隨機抽查常態(tài)化實施。采取“集中+分散”“線上+線下”的方式，全面開展市場主體智慧監(jiān)管平臺操作培訓，有效提升執(zhí)法檢查人員系統(tǒng)操作水平。截至目前，全市制定實施聯(lián)合抽查檢查方案183個，覆蓋涵蓋的農(nóng)業(yè)、商務、運輸、住宿、廣告、化工、娛樂、檢測機構(gòu)等多個領域，涉及企業(yè)2003戶，發(fā)現(xiàn)問題占比為38.4%。抽查檢查結(jié)果已通過信用中國（四川成都）100%對外公示，實現(xiàn)市場監(jiān)管從“單兵突進”向“協(xié)同作戰(zhàn)”升級。

取得的工作成效：

（一）成都市率先出臺《成都市人民政府關(guān)于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》，以及聯(lián)合抽查事項清單、工作細則、工作指引，堅持以“進一次門、查多項事”為原則，為全市各級各部門實施跨部門、跨層級聯(lián)合抽查提供了統(tǒng)一制度機制和工作模式，全面搭建起部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管制度機制的“四梁八柱”，走在了全國、全省前列。

（二）開發(fā)建成全市統(tǒng)一的雙隨機監(jiān)管平臺。依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，橫向為17個市級部門、縱向為23個區(qū)（市）縣分級分類建立雙隨機抽查“一單兩庫”，實現(xiàn)抽查事項、監(jiān)管對象、相關(guān)執(zhí)法檢查人員全量納入平臺運行管理，在包括特殊重點領域在內(nèi)的所有市場監(jiān)管領域推行“隨機監(jiān)管+信用分類監(jiān)管”，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查任務線上發(fā)起邀約、自動匹配參與部門、系統(tǒng)生成抽查任務全流程智慧管理。

（三）積極推動成德眉資部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管同城化。2020年，成都局充分發(fā)揮“主干”擔當力量，堅持“同機制、同清單、同標準、同流程”，與德陽、眉山、資陽強化區(qū)域合作，推動部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管同城化。目前，眉山市已依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，按照同城化標準，啟動機動車檢測機構(gòu)聯(lián)合抽查。德陽、資陽依托市場主體智慧監(jiān)管平臺，穩(wěn)步推進聯(lián)合抽查監(jiān)管對象庫和執(zhí)法人員庫建設。

自薦語：成都市市場監(jiān)管局堅持以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，在全國率先出臺實施意見、積極構(gòu)建雙隨機制度機制的“四梁八柱”。開發(fā)建立全市統(tǒng)一部門聯(lián)合雙隨機抽查工作平臺，國務院督查給予了“有特色、有亮點、出經(jīng)驗”的高度評價。今年5月，榮獲國務院真抓實干督查激勵通報，在全國19個上榜市（區(qū)）中，僅三個副省級城市獲此榮譽。在2019年度國家營商環(huán)境評價中，雙隨機工作被評為優(yōu)秀等級，有力助推成都市營商環(huán)境標桿城市建設。