每經編輯｜于健

全國政協(xié)常委、世茂集團董事局主席許榮茂：

借“雙循環(huán)”東風，助推粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國政協(xié)常務委員、中國僑商聯(lián)合會會長、世茂集團董事局主席許榮茂積極建言，共提交了6份提案，其中有兩份和房地產領域有關。

《每日經濟新聞》記者獲悉，這6份提案內容涉及后疫情時代助力華僑華人發(fā)展，促進經濟社會全面繁榮；加強香港和內地交流互通，助推粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展；充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升民間力量助力文物回流能動性，大力傳承中華文化；擁抱科技創(chuàng)新，挖掘線上線下消費潛力；促進智慧治理在城市發(fā)展中的應用，加快智慧城市建設；應對中國人口發(fā)展新形勢，優(yōu)化人口結構等國計民生相關議題。

助推粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展

黨的十九屆五中全會明確提出“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”?；浉郯拇鬄硡^(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟實力雄厚，創(chuàng)新要素集聚，國際化水平領先，更是傳統(tǒng)對外開放的窗口，具備打造“內循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局樣板的良好條件和巨大優(yōu)勢。

在《關于助推粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展的提案》中，許榮茂提出了以下建議。

首先，做好基礎設施“硬聯(lián)通”。積極打造內聯(lián)外通的流通體系，構筑大灣區(qū)快速交通網絡，實現(xiàn)城市通勤、物流運輸便捷高效。大力發(fā)展智慧交通，依托物聯(lián)網、云計算、人工智能、自動控制等新一代信息技術，加強粵港澳智慧城市建設。

其次，打通制度和機制“堵點”。完善外商投資法配套法規(guī)，更好地保障港澳投資企業(yè)的合法權益，進一步對港澳投資放寬市場準入，擴大金融、專業(yè)服務、高端制造等領域的開放。完善商貿流通體系，強化支付結算等金融基礎設施建設，消除創(chuàng)新要素跨境流動壁壘。

第三，推進一體化協(xié)同發(fā)展。進一步完善區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌，優(yōu)化大灣區(qū)內部區(qū)域分工，深化區(qū)域合作。推動各城市之間的功能互補、產業(yè)錯位布局與特色化發(fā)展，強化各城市間專業(yè)化分工協(xié)作聯(lián)系。

第四，加強金融有機銜接。建議深化金融業(yè)開放合作，發(fā)展跨境金融業(yè)務，加快發(fā)展金融科技，加強金融監(jiān)管協(xié)調。

最后，擴大人文與文化對接。推出更多便利內地與港澳人員交流往來的政策措施。推動港澳青年和中小微企業(yè)赴內地發(fā)展，在大灣區(qū)為其提供更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實習和志愿工作的機會。不斷豐富港澳青年赴內地交流活動，增加港澳居民對祖國的認同感、歸屬感。

推進智慧治理在智慧城市建設中的應用

一直以來，智慧城市建設作為一個系統(tǒng)性工程和創(chuàng)新平臺，集成數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)僅僅是智慧城市的基礎和前提，最終是要實現(xiàn)社會治理的智能化，讓數(shù)據(jù)“為我所用”，讓城市運行“智慧”起來。

不過，從智慧城市建設實踐來看，還存在幾方面的問題：一是智慧城市建設目標尚不明確，個別城市還停留在數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)展示層面；二是缺乏頂層設計。城市和部門存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象，發(fā)達城市和欠發(fā)達地區(qū)智慧城市發(fā)展水平不均衡，不利于更大區(qū)域間數(shù)據(jù)聯(lián)動；三是體制性壁壘依舊存在；四是平臺化的效應尚未發(fā)揮，政企合作效率不高。

為此，許榮茂在《關于推進智慧治理在智慧城市建設中的應用的提案》中提出以下建議：首先，進一步提升城市治理水平，將智慧治理融入到日常工作中。必須在地方政府層面形成“智慧治理”思維，鼓勵通過信息技術改造方便百姓辦事、節(jié)約行政成本。要加強對科學化城市治理的培訓，提升政府工作效率。

其次，堅持智慧城市“全國一盤棋”，有規(guī)劃、有步驟實施地方智慧城市建設。一是在國家層面不斷完善智慧城市標準、規(guī)范和規(guī)劃布局；二是有層次地實施智慧城市建設，確保地方智慧城市建設“總體平衡、錯位發(fā)展、創(chuàng)新有序”；三是及時建立國家級智慧城市“中樞系統(tǒng)”，在統(tǒng)一標準下，鼓勵地方政府自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)技術融合。

第三，突出產業(yè)帶動效應，推動智慧城市產業(yè)生態(tài)體系建設。要鼓勵地方政府向硅谷、波士頓等世界領先的基礎創(chuàng)新城市看齊，積極培養(yǎng)新一代的信息技術產業(yè)，智慧性產業(yè)和新興科技相配合，加快構建現(xiàn)代化新興科技產業(yè)體系。

最后，加強智慧城市建設人才的培養(yǎng)。要及時建立國家智慧城市人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，在學科設計、技能培養(yǎng)等方面培養(yǎng)專業(yè)性復合型人才。

全國人大代表、陽光龍凈集團董事局主席林騰蛟：

把傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為國家戰(zhàn)略

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國人大代表、陽光龍凈集團董事局主席林騰蛟提交了“關于把傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為國家戰(zhàn)略”的相關建言。

《每日經濟新聞》記者獲悉，在這份議案中，林騰蛟指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為我國五千年文明的結晶，代表了中華民族最深沉、最根本的精神追求，是中國文化自信的深厚根基和不竭源泉。飽含著人民群眾對美好生活的孜孜追求，是實現(xiàn)偉大中國夢的重要思想支撐，是實現(xiàn)偉大中國夢的重要思想支撐，是持續(xù)提升國家競爭力的強大基因。

林騰蛟在上述建言中提出以下四點建議：首先，完善和提升中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的體系。中華文明飽經滄桑而薪火相傳，源于中華民族獨有的系統(tǒng)性、結構性文化傳承發(fā)展體系。建議根據(jù)“十四五”規(guī)劃，著眼于我國戰(zhàn)略發(fā)展目標和實踐需要，做好頂層設計總體規(guī)劃，加強包含研究、教育、實踐、保護、傳播等內容相關體系建設，增設專門的機構與人員，以辯證的觀點，深入分析傳統(tǒng)文化，既不盲目復古，也不簡單否定。統(tǒng)籌推進文化典籍梳理、思想理念分析、時代價值提煉，構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

其次，加大力度普及全社會中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。以青少年、黨員干部、國家公職人員為重點，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為通識課納入國民教育、成人教育、黨校教育中。教育部門設立專項經費，擴大文學教師在各級各類學校中的占比，邀約“文化視頻達人”、“90后”非遺傳承人、“經典國漫”導演與制作人等進校授課，培養(yǎng)和發(fā)掘一系列中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學人才；優(yōu)化國家干部、企業(yè)精英選拔和考核辦法。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不乏修身齊家的優(yōu)秀思想和理論，如“和為貴”“民為本”“法不阿貴”等，可以為國家、企業(yè)治理體系和治理能力建設提供有益啟示，為實現(xiàn)文化強國提供更有力的精神支撐。

第三，適當降低中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化認知及應用的門檻。

最后，強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的融合意識。

全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗：

補齊偏遠鄉(xiāng)村學前教育短板，助推鄉(xiāng)村振興

每經記者 陳利 每經編輯 魏文藝

隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，如何繼續(xù)堅持教育援助，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，成為今年全國兩會上代表委員們關注的重點之一。

《每日經濟新聞》記者獲悉，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗為2021年全國兩會帶來3份建議，其中一份就是《關于補齊偏遠鄉(xiāng)村學前教育短板 助推鄉(xiāng)村振興的建議》。

楊鏗表示，教育扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，學前教育是教育扶貧的主攻陣地——這也是藍光集團近年來的扶貧經驗。因此，他建議加大政策力度，深耕薄弱環(huán)節(jié)，堅持教育扶智，補齊偏遠鄉(xiāng)村學前教育短板，逐步實現(xiàn)基本教育資源均等化，推進偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)的教育條件改善升級，著力破解“村空、鄉(xiāng)弱、城鎮(zhèn)擠”問題。

具體來看，首先是加大政策力度。包括繼續(xù)保留中央、省教育扶助支持政策，繼續(xù)實施重點工程行動，保障教育經費穩(wěn)定投入，防止“因學返貧”；實現(xiàn)精準識別和精準幫扶，實行差異化資助政策，充分滿足相對困難家庭子女多元化教育幫扶需求，讓財政支持有理有據(jù)，讓社會力量有的放矢，做到因地制宜，因人施策；繼續(xù)多措并舉、多方參與，通過金融信貸、稅收減免、榮譽激勵等措施，整合學校、企業(yè)、社會組織、社會公眾等社會力量，形成政策引導、分工協(xié)作、專業(yè)運作、資源匯聚的長效幫扶格局。

其次是深耕薄弱環(huán)節(jié)。包括根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局、鄉(xiāng)村建制調整改革和易地搬遷安置等動態(tài)變化，逐步實現(xiàn)基本教育資源均等化，著力破解“村空、鄉(xiāng)弱、城鎮(zhèn)擠”問題；推進偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)的教育條件改善升級；鼓勵各種社會力量持續(xù)投入，反對作秀式、運動式、粗放式等形式化慈善，發(fā)掘、倡導可推廣可復制的典型模式。

最后是堅持教育扶智。包括加大學前教育數(shù)字化投入，引導電信、教育、互聯(lián)網企業(yè)和社會組織興建、捐贈數(shù)字化設施和服務，打通鄉(xiāng)村與城市教育的數(shù)字鴻溝；加快師資培養(yǎng)，實施“鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍增量提質計劃”；大力發(fā)展幼教輔導員隊伍，以政府購買服務方式，解決村幼輔導員的身份、待遇、保障等切身利益，解決缺額及穩(wěn)定問題；建立公益援助項目評估體系、評價機制，發(fā)掘典型模式和優(yōu)秀經驗，推動公益事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

此外，他還提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經濟高質量發(fā)展，建議中央盡快出臺“‘十四五’民營企業(yè)發(fā)展指導規(guī)劃”，讓“好政策的源頭活水能澆到民企的根上”；大力推進干細胞臨床轉化機制革新，建設專項機構、有機融合各相關方，并搭建資金引導平臺和人才培養(yǎng)體系，以加快生物醫(yī)學領域戰(zhàn)略新興產業(yè)孵化。

全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮：

積極引導民營資本廣泛參與，推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮提交了《關于推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的提案》。在這份提案中，歐宗榮指出，推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務品質，對積極應對人口老齡化形勢，滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年底，我國60歲及以上老年人口達2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億。積極應對人口老齡化已成為我國的一項長期戰(zhàn)略任務。從養(yǎng)老服務發(fā)展上看，目前我國約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，已成為最符合我國國情、最順應老年人養(yǎng)老意愿的模式。

《每日經濟新聞》記者獲悉，關于推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，歐宗榮共提出五大建議。

一是強化老有所“養(yǎng)”，持續(xù)加大財政支持力度，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。首先要加大財政投入，以社區(qū)為單位布局養(yǎng)老服務設施和機構，努力實現(xiàn)城市的每個社區(qū)都有養(yǎng)老服務中心，每個街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務綜合體。其次，要強化政策落地，保障新建居住小區(qū)落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求，實現(xiàn)與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。同時，要完善扶持政策，結合老舊小區(qū)改造，以需求為導向，通過“政府補一點、社會捐一點、個人掏一點”等創(chuàng)新模式，推動各地既有居住小區(qū)進行適老化改造，推動老年人居家設施進行適老化改造，補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。

二是強化老有所“助”，持續(xù)加強社會各方力量整合，助力完善社區(qū)養(yǎng)老體系。一方面，要全面建立開放、公平的社區(qū)養(yǎng)老服務市場，放寬社區(qū)養(yǎng)老服務市場準入，鼓勵社會力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務，積極引導民營資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。另一方面，要完善落實各項扶持政策舉措，充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)的優(yōu)勢，積極探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。同時，積極推進智慧養(yǎng)老，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在養(yǎng)老服務中的深度應用，充分借助科技力量、信息手段，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務產品，不斷提升老年人服務體驗。

三是強化老有所“醫(yī)”，持續(xù)深化“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老新模式。

四是強化老有所“依”，持續(xù)推動社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設。

五是強化老有所“學”、老有所“樂”，持續(xù)推動社區(qū)老年教育、社區(qū)文化活動發(fā)展。

全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安：

利用香港雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安提交了一份《關于利用香港雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的建議》。

《每日經濟新聞》記者獲悉，林龍安在這份建議中指出，國家在疫情下作為帶動國際經濟復蘇的火車頭，中國香港可憑借優(yōu)勢貢獻國家在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略發(fā)展中所需，同時藉此走出困境、重振經濟，實現(xiàn)長治久安。

“雙循環(huán)”是國家未來經濟發(fā)展的主軸，香港作為世界金融中心、貿易中心、航運中心，過去累積了豐富的人才和經驗。但由于全球經濟環(huán)境轉差，香港的社會發(fā)展正處于比較艱難的時期，同時也反映出香港深層次的原因是：產業(yè)空心化，過分依賴金融、地產和服務業(yè)，導致城市經濟抗風險能力較弱；人才空心化，科技研發(fā)等尖端人才因沒有用武之地，加速流失。

在這份建議中，林龍安提出了五點內容。

首先，香港成為國內大循環(huán)的“參與者”和國際循環(huán)的“促成者”。國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，是在百年大變局歷史關口，國家經濟發(fā)展模式的重大轉變，關乎香港的未來。在國家新格局下，香港需要利用雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，在其中扮演關鍵角色。香港享有“一國兩制”的優(yōu)勢，可進一步強化在國際循環(huán)中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦內地市場商機，更好地融入國家發(fā)展大局，以大灣區(qū)發(fā)展為切入點，積極成為國內大循環(huán)的“參與者”和國際循環(huán)的“促成者”，發(fā)揮好這雙重角色將為香港經濟帶來源源不斷的動力。

其次，利用香港基礎科研力量為內地科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展服務。香港擁有全球頂尖的基礎科研力量，創(chuàng)新能力居亞太區(qū)前列，五大高校進入世界大學100強，在生物醫(yī)學、神經科學、基因組學、疫苗技術、干細胞技術、人工智能、計算科學與信息技術、智能城市等方面，一直走在全球前列；在發(fā)展物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)分析、云計算、信息和風險管理、網絡保安等方面也有較大優(yōu)勢，可支持內地產業(yè)創(chuàng)新向縱深發(fā)展。香港還擁有高端的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)，包括高度開放和國際化的科研體系、高水平的智慧財產權保護、世界級的金融服務業(yè)，以及國際一流的營商環(huán)境，便于匯聚國際高端的創(chuàng)新要素，尤其是高質素的創(chuàng)新人才，為內地科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展服務。內地則擁有龐大的市場、以及轉化科研成果和先進制造能力，雙方形成強有力的互補合作關系，未來在配合內地，尤其是大灣區(qū)以創(chuàng)新驅動引領“內循環(huán)”方面將發(fā)揮獨特作用。

第三，依托大灣區(qū)和“一帶一路”參與“雙循環(huán)”。香港要以粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設為依托，參與“國內國際雙循環(huán)”及國家“十四五”規(guī)劃。包括加強推廣香港品牌，便利港商于內地銷售產品，協(xié)助“香港制造”參與“國內國際雙循環(huán)”；放寬本港業(yè)界準入門坎，加強大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，深度參與內地金融市場，利用香港業(yè)界的國際經驗和金融網絡，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，做大做強香港金融市場；加強推動香港電子商貿，對接“國內國際雙循環(huán)”。

第四，建議香港在創(chuàng)新金融領域與內地加強合作。

最后，香港可幫助內地通過外資連接國際市場。