每經(jīng)記者｜王硯丹    每經(jīng)編輯｜何劍嶺    

8月20日晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿顯示，中國證監(jiān)會于當(dāng)日召開2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議。會議分析當(dāng)前形勢，研究部署下階段重點工作。其中特別提到，注冊制改革已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)期，要繼續(xù)扎實細(xì)致做好各項準(zhǔn)備。

總結(jié)上半年六項工作

會議指出，今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，證監(jiān)會系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，聚精會神抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定，毫不松懈防風(fēng)險、強監(jiān)管、優(yōu)秩序，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以資本市場“十四五”良好開局迎接建黨百年。

證監(jiān)會總結(jié)了上半年的六項工作：一是扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，落實“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”和“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的總要求，精心組織開展多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)教育，在學(xué)理論、悟思想、辦實事中進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”。

二是緊扣服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化科創(chuàng)板“硬科技”定位，提升創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能，引導(dǎo)要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。加強大宗商品期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，服務(wù)保供穩(wěn)價大局。

三是蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)資本市場全面深化改革開放。有序推進(jìn)全面實行股票發(fā)行注冊制各項準(zhǔn)備工作。平穩(wěn)實施深市主板和中小板合并?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點成功落地。常態(tài)化退市機制正加速形成。資本市場對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。

四是持續(xù)鞏固重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)成效。股市、債市、期市總體保持平穩(wěn)運行，私募基金、債券違約等重點領(lǐng)域風(fēng)險化解處置成效持續(xù)鞏固。

五是強化“零容忍”的執(zhí)法震懾。落實中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》，加快推動建立健全證券執(zhí)法司法體制機制，持續(xù)強化大要案懲治，首單證券糾紛特別代表人訴訟進(jìn)入正式審理階段。

六是全面加強系統(tǒng)黨的建設(shè)。與駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力、協(xié)作互動，深入推進(jìn)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。

下半年五項重點工作

而更令市場關(guān)注的，是下半年證監(jiān)會的工作安排。

證監(jiān)會指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，但國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，促進(jìn)資本市場穩(wěn)健發(fā)展也具備諸多有利條件。全系統(tǒng)要堅持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，更加突出貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，加強對表對標(biāo)，扎實做好下半年重點工作，確保全年任務(wù)圓滿完成。

會議同時提出了下半年的六項重點工作：一是為全市場注冊制改革打牢堅實基礎(chǔ)；二是堅定不移推進(jìn)資本市場制度型對外開放；三是全面深入貫徹“零容忍”方針，進(jìn)一步完善市場發(fā)展生態(tài)；四是堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)；五是全面提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

值得一提的是，1月28日，在2021年證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議新聞稿中，證監(jiān)會提出“堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段三原則，做好注冊制試點總結(jié)評估和改進(jìn)優(yōu)化，加快推進(jìn)配套制度規(guī)則完善、強化中介機構(gòu)責(zé)任等工作，為穩(wěn)步推進(jìn)全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。”

上述措辭被市場解讀為全面注冊制不一定在2021年推出，而是會等待萬事俱備、一個適當(dāng)?shù)臅r機；而本次年中會議，證監(jiān)會表述為“注冊制改革已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)期”，且將“為全市場注冊制改革打牢堅實基礎(chǔ)”列為下半年第一大工作任務(wù)?？梢灶A(yù)期，未來監(jiān)管工作重點仍將圍繞全面推行注冊制展開，且其腳步或許已經(jīng)漸行漸近。

值得一提的是，就在同日，上海、深圳兩地交易所分別就科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)實施細(xì)則作出修訂，并征求意見，劍指“抱團(tuán)報價”，此舉也被視為維護(hù)新股發(fā)行秩序，發(fā)揮要素資源優(yōu)化配置功能的重大舉措。

就修改細(xì)則，上交所表示，將做好相關(guān)反饋意見的收集評估和吸收采納工作，及時修訂完善科創(chuàng)板股票發(fā)行承銷業(yè)務(wù)規(guī)則。下一步，上交所將在中國證監(jiān)會的指導(dǎo)下，繼續(xù)做好科創(chuàng)板股票發(fā)行承銷過程監(jiān)管，促進(jìn)博弈均衡，提高發(fā)行效率，更好實現(xiàn)科創(chuàng)板上市融資功能，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

深交所也表示，接下來，將繼續(xù)全面踐行“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針和“四個敬畏、一個合力”要求，堅持“開明、透明、廉明、嚴(yán)明”工作理念，認(rèn)真研究吸收市場各方合理建議，根據(jù)意見建議進(jìn)一步完善《首發(fā)實施細(xì)則》，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板發(fā)行承銷機制，提升發(fā)行定價市場化水平，強化發(fā)行承銷過程監(jiān)管，督促買賣雙方認(rèn)真履職盡責(zé)，獨立客觀報價，審慎合理定價，共同維護(hù)好新股發(fā)行秩序，更好發(fā)揮要素資源優(yōu)化配置功能。