12月14日，在成都市抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會(huì)上，成都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“成都農(nóng)商銀行”）重磅發(fā)布“金融助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，圍繞信貸投放、科技賦能、產(chǎn)品開發(fā)、機(jī)制創(chuàng)新等四個(gè)方向，一口氣推出20條工作舉措。

清單顯示，未來(lái)三年內(nèi)，成都農(nóng)商銀行將加大工作力度，精準(zhǔn)施策，全力為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)和資金支持。例如，力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款凈增500億元以上；力爭(zhēng)投放50億元專屬產(chǎn)品以支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；用好用足人民銀行支農(nóng)再貸款，計(jì)劃投放90億元；持續(xù)深化“農(nóng)貸通”平臺(tái)合作，計(jì)劃投放60億元；深度融入“蓉易貸”普惠信貸工程建設(shè)，計(jì)劃投放75億元；全面升級(jí)“村級(jí)金融服務(wù)站、金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村基礎(chǔ)信息信用平臺(tái)”服務(wù)模式，確保鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到100%；深入開展“百村萬(wàn)戶”整村授信專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)授信村覆蓋率達(dá)到50%以上……

這不只是一份聚焦“三農(nóng)”金融工作的項(xiàng)目清單，更是一張地方金融助力鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)“路線圖”。

作為服務(wù)成都農(nóng)村金融的主力軍，成都農(nóng)商銀行此舉不但是貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興走在前列、做好示范”指示精神和上級(jí)有關(guān)部署安排，更是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”本源，在新發(fā)展格局下鞏固自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

借助網(wǎng)點(diǎn)多、布局廣、業(yè)務(wù)專的優(yōu)勢(shì)，在“十四五”開局之年，成都農(nóng)商銀行將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微、服務(wù)地方”三大重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力，先行先試，努力探索金融助力鄉(xiāng)村振興新路徑。

建立機(jī)制：百名“金融助理”奔赴鄉(xiāng)村振興一線

640多家分支機(jī)構(gòu)、1200多個(gè)村級(jí)金融綜合服務(wù)站、1800多名金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員……經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成都農(nóng)商銀行將80%網(wǎng)點(diǎn)扎根在了縣域農(nóng)村，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)就有200多個(gè)，在農(nóng)村布放了1000余臺(tái)自助機(jī)具，并推出針對(duì)農(nóng)村居民的“掌上農(nóng)商”手機(jī)銀行服務(wù)，形成了“縣城有支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有服務(wù)站”的三級(jí)金融服務(wù)體系，構(gòu)建起全覆蓋的“三農(nóng)”信貸支持。

面對(duì)鄉(xiāng)村振興這一時(shí)代命題，成都農(nóng)商銀行未曾停歇，秉持“把雙腳雙手都插到泥土里去”的理念，堅(jiān)持“深耕、下沉、慢工、細(xì)活”的態(tài)度，不斷將更多資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

“鄉(xiāng)村振興金融助理”，這是成都農(nóng)商銀行蒲江支行員工代月芹的新身份。從今年11月底開始，在一年的時(shí)間里，每周有四個(gè)半天，她都要沿著曲曲折折的鄉(xiāng)間馬路從蒲江縣城驅(qū)車半個(gè)多小時(shí)，前往作為四川省首批紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的蒲江縣西來(lái)鎮(zhèn)銅鼓村，對(duì)口扛起推動(dòng)黨建共建、踐行普惠金融、助推發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、支持鄉(xiāng)村能人創(chuàng)業(yè)興業(yè)等13項(xiàng)職責(zé)。

選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的優(yōu)秀員工到最基層，下沉智力資源，做好人才支撐，是成都農(nóng)商銀行為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕作出的一項(xiàng)重要舉措。

2021年，在成都市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局等單位指導(dǎo)下，成都農(nóng)商銀行啟動(dòng)“黨建+鄉(xiāng)村振興金融助理”駐村行動(dòng)，選派首批100名鄉(xiāng)村振興金融助理到脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村等8類、100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村開展駐村幫扶工作，以“手把手”的方式提升“最后一公里”農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都農(nóng)商銀行2021年首批選派的100名鄉(xiāng)村振興金融助理，平均年齡34歲，黨員占比45%，本科及以上學(xué)歷占比94%。

“我們始終強(qiáng)調(diào)，面向‘三農(nóng)’，必須具備‘一懂二愛三過(guò)硬’的素質(zhì)，尤其是對(duì)農(nóng)村要有情感，這是基礎(chǔ)，也是根本。”成都農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照上級(jí)的部署要求，確保到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，因此對(duì)于成都農(nóng)商銀行來(lái)說(shuō)，“鄉(xiāng)村振興金融助理”將會(huì)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作機(jī)制。

實(shí)際上，在成都農(nóng)商銀行持續(xù)完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制過(guò)程中，“鄉(xiāng)村振興金融助理”只是一個(gè)側(cè)影。

2021年，成都農(nóng)商銀行不但在董事會(huì)下成立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興委員會(huì)，研究、制定、推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)、資源協(xié)調(diào)等，還制定了印發(fā)2021年“三農(nóng)業(yè)務(wù)工作意見”“普惠金融工作意見”及“金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案”。同時(shí)，該行還聘請(qǐng)具有農(nóng)村金融專業(yè)背景的獨(dú)立董事，開展鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)研，逐步打造“農(nóng)村金融智囊團(tuán)”，并提高了“三農(nóng)”金融服務(wù)考核權(quán)重。

打破桎梏：信貸創(chuàng)新盤活農(nóng)村土地資源

2020年1月1日，新修正的《中華人民共和國(guó)土地管理法》全面施行，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地被允許直接入市；2021年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》則進(jìn)一步明確了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則。政策的明朗化，為成都農(nóng)商銀行探索金融助力農(nóng)村土地制度改革帶來(lái)了底氣。

郫都區(qū)是全國(guó)首批農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣，也是新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)。近年來(lái)，郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)平樂(lè)村的村民希望通過(guò)流轉(zhuǎn)宅基地改善居住環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。

平樂(lè)村黨委書記、村主任董爽介紹，今年上半年，部分村民自發(fā)啟動(dòng)宅基地騰退項(xiàng)目，決定與成都市郫都區(qū)蜀都鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蜀都鄉(xiāng)村振興公司”）共同實(shí)施運(yùn)營(yíng)，將騰退的宅基地轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，上市交易流轉(zhuǎn)給社會(huì)企業(yè)開發(fā)利用，村民從中獲得貨幣化補(bǔ)償。經(jīng)測(cè)算，本次擬騰退土地約84畝，可上市交易集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地58畝，項(xiàng)目總投資為4600萬(wàn)元。

可是，在騰退的宅基地土地入市變現(xiàn)之前，村民們就盤算著統(tǒng)規(guī)自建新房，建房資金從哪里來(lái)？

了解到這一情況后，一直關(guān)注農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程的成都農(nóng)商銀行西區(qū)支行積極響應(yīng)，成立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市項(xiàng)目工作組，與蜀都鄉(xiāng)村振興公司多次溝通，反復(fù)研究，結(jié)合對(duì)農(nóng)民土地資產(chǎn)現(xiàn)狀的了解、土地資產(chǎn)后期運(yùn)營(yíng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及相關(guān)政策的把握，最終確定了以“村民真實(shí)授權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)、國(guó)有公司運(yùn)作、銀行融資支持”的新融資模式。

蜀都鄉(xiāng)村振興公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宅基地騰退后，宅基地原址作為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，就可回籠資金，作為公司前期投入的歸還資金，這樣就形成了一個(gè)良好的資金閉環(huán)，避免了以前土地整理過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些遺留問(wèn)題。

截至目前，成都農(nóng)商銀行西區(qū)支行向蜀都鄉(xiāng)村振興公司授信3700萬(wàn)元，并完成首批放款1885萬(wàn)元，成功緩解了項(xiàng)目資金瓶頸制約。這也是《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》自2021年9月1日施行后，四川省內(nèi)商業(yè)銀行支持集體建設(shè)用地直接入市的首筆貸款，為“創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興”提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

作為農(nóng)村金融改革的深度參與者，成都農(nóng)商銀行一直堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1~11月，該行共發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款融資貸款5.43億元，2021年11月末貸款余額近40億元，特色惠農(nóng)貸款持續(xù)保持全市首位優(yōu)勢(shì)。

“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，最難的不在于設(shè)計(jì)產(chǎn)品模式，而是在于破除固有的思維模式。”成都農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)不斷聯(lián)合各方，嘗試努力向前走，摸索更多可行性方案，就能充分發(fā)揮金融在支持鄉(xiāng)村振興中的作用。

精準(zhǔn)發(fā)力：多維度向“三農(nóng)”配置金融資源

靶向發(fā)力的同時(shí)，成都農(nóng)商銀行也在緊盯農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大金融資源配置力度。為滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，該行在金融產(chǎn)品、服務(wù)模式等方面不斷推陳出新。

——產(chǎn)品創(chuàng)新，提升市場(chǎng)契合度。針對(duì)村社常職干部、村民小組組長(zhǎng)、政協(xié)委員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村廚師、退伍軍人等鄉(xiāng)村發(fā)展的能人賢才及鄉(xiāng)村致富帶頭人，推出專項(xiàng)信用貸款產(chǎn)品，最高授信額度50萬(wàn)元；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“投保”場(chǎng)景，創(chuàng)新推出“農(nóng)保貸”；與四川省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司合作，推出種業(yè)貸、糧油貸、生豬貸、農(nóng)旅貸、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸等“振興貸”五個(gè)系列產(chǎn)品。

——“整村授信”，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。在“百村萬(wàn)戶—整村授信”專項(xiàng)活動(dòng)中，持續(xù)深入推進(jìn)新型農(nóng)村信用工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集、線上貸款等功能。截至2021年11月末，以“整村授信”方式支持93個(gè)村組（涉農(nóng)社區(qū)），授信金額11.77億元，惠及1500戶農(nóng)戶，投放金額2.02億元。

——科技賦能，推進(jìn)農(nóng)村小額信貸全流程線上化。依托互聯(lián)網(wǎng)及技術(shù)創(chuàng)新，“農(nóng)信易貸”專項(xiàng)信用類支農(nóng)特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上申貸、審批、提款、還款等功能，農(nóng)戶“足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)”，同時(shí)信用額度提升至20萬(wàn)元。近年來(lái)，“農(nóng)信易貸”累計(jì)投放20余億元，惠及農(nóng)戶5萬(wàn)余戶。

——“銀村直聯(lián)”，率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)管理與資金支付管理線上化。作為成都市首家開展“銀村直聯(lián)”業(yè)務(wù)的銀行，將村級(jí)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)直聯(lián)，打造線上審批、結(jié)算及監(jiān)管的閉環(huán)式運(yùn)行，目前已覆蓋全市1200余個(gè)村社。

截至2021年11月末，成都農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款余額達(dá)1767億元，較年初增加133億元，涉農(nóng)貸款占比60%；支農(nóng)再貸款余額達(dá)32億元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款余額達(dá)35億元。

“未來(lái)，我們將牢牢堅(jiān)守服務(wù)‘三農(nóng)’的戰(zhàn)略定位，履行國(guó)企擔(dān)當(dāng)，努力探索支持鄉(xiāng)村振興的新路徑。”成都農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，該行將繼續(xù)探索改進(jìn)服務(wù)、提升效能的新思路、新舉措，努力為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施貢獻(xiàn)更大的力量。文/金浩