近年來(lái)，市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度為評(píng)價(jià)標(biāo)尺，創(chuàng)新優(yōu)化制度機(jī)制、充分運(yùn)用政府采購(gòu)政策，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)、助力、增效，奮力打造一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

案例經(jīng)驗(yàn)

一是公開(kāi)意向助力“先知先覺(jué)”。全面推行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，在政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日，清晰完整地公開(kāi)項(xiàng)目基本情況，發(fā)布供需機(jī)會(huì)清單，方便市場(chǎng)主體提前掌握政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，做好參與采購(gòu)活動(dòng)準(zhǔn)備。

二是政策支持強(qiáng)化“扶小扶微”。對(duì)金額較小適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；對(duì)金額較大但采購(gòu)項(xiàng)目中有適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留30%預(yù)算份額面向中小企業(yè)，且預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；對(duì)小微企業(yè)價(jià)格扣除按照頂格標(biāo)準(zhǔn)10%執(zhí)行。

三是合同融資服務(wù)“做大做強(qiáng)”。創(chuàng)新推出“蓉采貸”政策，支持中小企業(yè)僅憑政府采購(gòu)合同辦理無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利率的信用融資，提供優(yōu)質(zhì)高效融資服務(wù)，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是“能減盡減”簡(jiǎn)化證明材料。推行“全線上”提供材料，無(wú)需市場(chǎng)主體提供紙質(zhì)材料或進(jìn)行原件核對(duì)；全面實(shí)行“信用+承諾”制，無(wú)需市場(chǎng)主體提供證明材料，切實(shí)降低市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)隱形成本。

五是“真金白銀”降低資金成本。全面取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，原則上不收取履約保證金，確需收取履約保證金的，收取比例不超過(guò)5%，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

六是“限時(shí)支付”減輕墊資壓力。實(shí)行預(yù)付款制度，在政府采購(gòu)合同簽訂后立即30%以上的預(yù)付款。強(qiáng)化資金支付管理，自收到供應(yīng)商發(fā)票后15日內(nèi)支付采購(gòu)資金，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體墊資壓力。

主要成效

在2019年、2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市政府采購(gòu)指標(biāo)（一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)）連續(xù)兩年名列全國(guó)第四、中西部第一，并成功入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》“最佳實(shí)踐標(biāo)桿城市”案例；“蓉采貸”獲評(píng)國(guó)家發(fā)改委“地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型案例”并在全國(guó)推廣。2021年，全市累計(jì)發(fā)布政府采購(gòu)采購(gòu)意向5646條；2021年前三季度，全市政府采購(gòu)授予中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)合同金額165.88億元，占采購(gòu)總金額的92.06%；截至2021年11月底，全市已向609家（次）中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)授信20.69億元，放款12.21億元；減免保證金以來(lái)，全市累計(jì)清理清退市場(chǎng)主體沉淀保證金約700萬(wàn)元。

總結(jié)：深化政府采購(gòu)制度改革，打造優(yōu)質(zhì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，是各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，市財(cái)政局立足政府采購(gòu)“小切口”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“大作為”，聚焦政府采購(gòu)活動(dòng)全流程、全鏈條、全周期，從提升市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度出發(fā)，真抓實(shí)干加大政策扶持、減輕成本負(fù)擔(dān)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)形成政府采購(gòu)服務(wù)市場(chǎng)主體、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，對(duì)促進(jìn)我市政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。