各地春節(jié)后開工的新動向，瞄準的無疑是新一年頭等大事。今年，全國不少地方都將目光聚焦于優(yōu)化營商環(huán)境。

2月7日，春節(jié)假期后的首個工作日，成都市委書記施小琳、市長王鳳朝等市領導前往一線企業(yè)和基層單位走訪調研，指出要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，用心用情為企業(yè)提供優(yōu)質服務，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

2月8日，2022年成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會（以下簡稱：優(yōu)化營商環(huán)境大會）舉行，明確將全力做優(yōu)營商環(huán)境“六大生態(tài)”，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅計劃”、產業(yè)基金組建計劃、領軍人才政策及首批“政策找企業(yè)”惠企項目，為高新區(qū)高質量發(fā)展加碼戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，為成都實施產業(yè)建圈強鏈行動、建設全國創(chuàng)新人才高地助力。

2021年，成都市場主體總量達332萬戶、居副省級城市第2位，新引進落戶青年人才超過16萬人。城市經濟活力愈發(fā)充盈的同時，也對這座超大城市營商環(huán)境的優(yōu)化提出更高要求。

企業(yè)和人才為什么來？答案是：既有前景，也有環(huán)境。2021年新增上市企業(yè)數量與高新技術企業(yè)總數均居全國高新區(qū)前列的成都高新區(qū)，顯然前景可觀。

未來，這個國家高新區(qū)將如何在“環(huán)境”上持續(xù)發(fā)力，培育新形勢下參與全球競爭的新優(yōu)勢？

“問需于企”提升政策精準度

2022年伊始，成都高新區(qū)交出上年經濟發(fā)展“成績單”：

2021年實現(xiàn)地區(qū)生產總值2800.6億元，全年增速11.1%；外商直接投資（FDI）12.4億美元、同比增長51.2%，創(chuàng)歷史新高。

天府軟件園

經過30多年創(chuàng)新發(fā)展，成都高新區(qū)作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已成為四川省首家地區(qū)生產總值破2000億元園區(qū)，企業(yè)聚集度居中西部第一，綜合實力穩(wěn)居169家國家高新區(qū)第一方陣。

然而，與北京中關村、上海張江等先進地區(qū)相比，成都高新區(qū)在綜合實力、科技創(chuàng)新等領域仍有一定差距。

世界銀行高級經濟學家馬欽（Marcin Piatkowski）研究發(fā)現(xiàn)，平均而言，10項營商環(huán)境指標中只要有一項獲得重大突破，都會促使該經濟體的GDP年增長率提高0.15%。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)與人才的創(chuàng)新活力，成為新一輪區(qū)域高質量發(fā)展競爭的關鍵。

企業(yè)是經濟活動的主要參與者，“問需于企”，則是營商環(huán)境政策舉措制定與執(zhí)行的前提和基礎。

華為成研所

近兩年，成都高新區(qū)著力在產業(yè)引進、培育、服務方面加強政策供給，出臺了產業(yè)培育18條新政等，政策日趨優(yōu)化。

在此基礎上，如何進一步增強政策供給的精準性、全面性、靈活性、互動性，更高效滿足企業(yè)和市民期盼，為企業(yè)和人才“輸血送氧”“雪中送炭”？

當天舉行的優(yōu)化營商環(huán)境大會上，成都高新區(qū)向廣大企業(yè)和人才送上一份“新春大禮包”：包括在梳理4000多條企業(yè)訴求基礎上，歸納總結企業(yè)最關切的問題領域，確定的優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅計劃”，以及一系列力度大、“含金量”高的基金組建計劃、領軍人才政策等。

當天，成都高新區(qū)還發(fā)布了今年首批“政策找企業(yè)”惠企項目，納入高新技術企業(yè)獎勵、上市受理獎勵、關鍵核心技術攻關獎勵等6項惠企政策，首批覆蓋企業(yè)1311戶，將兌現(xiàn)扶持資金1.54億元。

600億元基金護航重點產業(yè)建圈強鏈

眼下，做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、城市郊區(qū)核心功能，推動空間、產業(yè)、交通、能源四大結構優(yōu)化調整，成為成都市當前及今后一個時期工作的重點方向。

在四川省與新加坡打造的中國西部首個中新合作共建園區(qū)——新川創(chuàng)新科技園內，正加快建設的成都5G智慧城先導區(qū)，運用未來科技營造城市科創(chuàng)空間和創(chuàng)新生活場景，實現(xiàn)人城產高度融合，便是成都高新區(qū)優(yōu)化調整產業(yè)園區(qū)空間結構的一個探索樣本。

新川創(chuàng)新科技園

土地空間之外，勞動力、資本、能源等要素，同樣是推動企業(yè)發(fā)展和經濟增長的資源。而資源要素保障是否到位，往往成為市場主體發(fā)展壯大的關鍵因素。

想企業(yè)之所想，更要急企業(yè)之所急。

近日，國務院辦公廳發(fā)布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，其中明確提到，“推動資本要素服務實體經濟發(fā)展”，“增加有效金融服務供給”。

事實上，針對以往科技創(chuàng)新企業(yè)融資供不應求、投資基金對產業(yè)扶持效果參差不齊等問題，成都高新區(qū)早在去年11月召開的招商引智動員大會上就提出，未來五年通過政府投入資金并撬動社會資本，推出總計3000億元的產業(yè)基金。

“如果營商環(huán)境是企業(yè)成長所需的‘沃土’，那么成都高新區(qū)積極借助資本市場，以市場化手段培育和完善上市后備企業(yè)服務機制則是‘及時雨’。”在成都縱橫自動化技術股份有限公司常務副總經理、董事會秘書李小燕看來，該公司從僅有幾個人的初創(chuàng)企業(yè)到如今成為無人機科創(chuàng)板“第一股”，離不開成都高新區(qū)覆蓋場地、人才、研發(fā)等全生命周期的支持。

中國-歐洲中心

在此次大會上，成都高新區(qū)進一步明確，今年將加快推進產業(yè)基金組建，安排出資不低于180億元，引導社會資本參與，設立不低于600億元的產業(yè)投資基金，40%規(guī)模投向電子信息產業(yè)，20%投向生物醫(yī)藥產業(yè)，20%投向新經濟產業(yè)，20%投向包括現(xiàn)代服務業(yè)及未來產業(yè)在內的其他產業(yè)，推動重點產業(yè)建圈強鏈。

其中，首期出資15億元設立天使母基金，形成超過30億元天使投資基金群，重點扶持優(yōu)秀初創(chuàng)期科技型企業(yè)，支持科學家、企業(yè)家將科技創(chuàng)新成果商業(yè)化、產業(yè)化。

成都高新區(qū)科技和人才工作局科技金融處處長吳軍介紹，成都高新區(qū)天使母基金充分對標國內優(yōu)質天使引導基金，在出資比例、返投認定、讓利機制等方面均有大膽創(chuàng)新。例如，天使母基金對單個子基金出資比例最高可達該子基金實繳出資規(guī)模的50%，同時打破子基金注冊地域限制、推動申報主體多元化等。

真金白銀招引全球領軍人才

人才是發(fā)展“第一資源”。企業(yè)家和各類人才有沒有地位、有沒有獲得感，則是對一個地方營商環(huán)境好壞的最直觀評判。

尤其在高層次、創(chuàng)新型、科技型人才需求猛增的背景下，引領帶動區(qū)域科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的領軍人才，成為影響區(qū)域高質量發(fā)展競爭優(yōu)勢的關鍵要素。

2022年初，成都市啟動促進招商引智優(yōu)化營商環(huán)境行動，明確將聚焦重點產業(yè)鏈，推行“鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構、產投基金、領軍人才”協(xié)同配合的招商模式，提出加快引進一批能夠補齊產業(yè)鏈技術短板的創(chuàng)新領軍人才。

數據顯示，成都高新區(qū)目前已吸引聚集國家級人才431人，1000余名省市級人才，各類人才總量突破70萬人。而根據其定下的目標，未來5年，要力爭聚集500名科技和產業(yè)領軍人才、1000名青年科技人才，各類人才總量達100萬。

成都高新區(qū)菁蓉匯

近年來，為吸引并留住更多優(yōu)秀人才，成都高新區(qū)可謂誠意十足。

從推進落實科技攻關“揭榜掛帥”的“岷山行動”計劃到聘請業(yè)界大咖作為“引智大使”，從國際人才港“開港”到人力資源服務重點項目集中簽約……對企業(yè)和人才的支持政策不斷疊加優(yōu)化，逐漸形成具有高新特色的產業(yè)梯度培育體系、金熊貓人才政策體系。

在此次優(yōu)化營商環(huán)境大會上，成都高新區(qū)對人才真金白銀的支持與配套服務繼續(xù)加碼。

當天，《成都高新區(qū)急需科技創(chuàng)新領軍人才和急需產業(yè)創(chuàng)新領軍人才專項支持政策（試行）》發(fā)布。為助力科技自立自強，解決“卡脖子”技術問題，成都高新區(qū)提出將大力引進急需科技創(chuàng)新領軍人才和急需產業(yè)創(chuàng)新領軍人才，并設立20億元專項資金。

具體而言，經認定，將給予兩類人才最高2000萬元支持，即給予3年、每年最高500萬元人才補貼，最高500萬元安家補貼或贈予1套專家公寓。此外，支持科技創(chuàng)新領軍人才團隊在成都高新區(qū)開展項目研發(fā)和成果轉化，經評審可給予最高1億元經費支持。

同時，還將搭建領軍人才“一對一”數字化服務平臺，及時響應和協(xié)調解決人才訴求；設立領軍人才專業(yè)服務機構，對人才及其家屬提供全方位量身定制清單式服務。

扎根成都高新區(qū)已近20年的成都振芯科技股份有限公司市場經理劉小林直言，“這項人才政策的出臺，讓亟需人才的企業(yè)格外振奮，這就相當于企業(yè)在招聘時有了‘場外助攻’，讓企業(yè)具備更大吸引力。”

“我們就是要通過滿滿的誠意，解決市場主體和創(chuàng)新主體最為關心的資金、人才、研發(fā)和創(chuàng)新等問題。”成都高新區(qū)相關負責人表示，成都高新區(qū)將從政務服務、政策供給、人才發(fā)展、要素保障、宜居城市、親清社會等著手，做優(yōu)營商環(huán)境“六大生態(tài)”，同時對標國際國內先進經驗，以最高標準最高水平構建高品質營商環(huán)境，建設中西部“創(chuàng)業(yè)高地、筑夢之城”。

城市、企業(yè)和人，是利益共同體，也是命運共同體。全力護航企業(yè)與人才創(chuàng)業(yè)圓夢的“硬幣”另一面，也就是為這個謀求趕超進位的國家高新區(qū)積蓄更大動能。

李夢/文

本組圖片均由成都高新區(qū)提供