每經(jīng)特約評論員 盤和林

一年一度的全國兩會正在京召開，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再次成為兩會熱議話題。今年的政府工作報(bào)告提出，要依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分”。

新冠疫情全球性的暴發(fā)和反復(fù)，加之地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等因素，過去幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了異常艱辛的時(shí)期。不過，政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)也暴露出了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一些短板。比如，部分產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足，使得我國產(chǎn)業(yè)鏈在國際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中處于中低端；部分領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性有待提升；高質(zhì)量人才培養(yǎng)有所不足；實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道有待進(jìn)一步拓寬；部分地區(qū)營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善；監(jiān)督、管理、激勵機(jī)制有待完善。

伴隨著第四次科技革命的到來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的契機(jī)和機(jī)遇，數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、新能源、新材料給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素資源配置效率。但與此同時(shí)，元宇宙、NFT、web3.0等新概念的興起，不僅吸引了大量的資金，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)脫實(shí)向虛跡象，更導(dǎo)致金融體系風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，增加了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

三方面補(bǔ)上創(chuàng)新短板

不論是產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭，還是產(chǎn)業(yè)鏈的自我提升，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的短板主要就是創(chuàng)新不足，但創(chuàng)新短板的補(bǔ)板過程將是漫長而復(fù)雜的，包括創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新投資、創(chuàng)新激勵制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境等。因此，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基事實(shí)上是一個(gè)全面工程。

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵，明確并強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制，通過稅收或獎勵政策，給予企業(yè)創(chuàng)新資金支持，以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新動能，為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提供制度支撐。

其次，要做好“產(chǎn)學(xué)研”融合，通過跨界合作，協(xié)同創(chuàng)新。通過與國家實(shí)驗(yàn)室、研究中心、高等院校合作，甚至是國際合作，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，開展區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地。同時(shí)，可以通過項(xiàng)目實(shí)踐，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的卡脖子難題，推動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化創(chuàng)新型人才。

最后，通過培育一批“專精特新”中小企業(yè)，通過頭雁效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、備鏈、延鏈、固鏈對于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定都具有重要的作用，“專精特新”企業(yè)可以再造工程項(xiàng)目，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集群建設(shè)，有利于人才、資金、技術(shù)等要素的聚集和資源共享，保證產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和競爭力，為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)成長提供相對穩(wěn)定的條件。

搶占新一輪科技革命高地

“制造業(yè)”向“智造業(yè)”的轉(zhuǎn)變不僅僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，5G規(guī)?；茝V、數(shù)字基建遍地開花，人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新不僅是數(shù)字化浪潮下不可避免的趨勢，更是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

美歐的“再工業(yè)化”、德國工業(yè)4.0，都說明搶占新一輪科技革命的高地，就是搶占全球競爭高地的關(guān)鍵，而“四新經(jīng)濟(jì)”就是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措，更是數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)說明。

人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)刺激了新的消費(fèi)需求，人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建的智慧物流、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升了產(chǎn)業(yè)的資源配置效率和生產(chǎn)力水平，大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)等個(gè)性化商品生產(chǎn)模式，幫助企業(yè)突破規(guī)模報(bào)酬遞減的困境，將產(chǎn)品生產(chǎn)從“簡式生產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“加式生產(chǎn)”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化金融支持與保障

近年來，國家出臺了一系列政策以解決中小企業(yè)的融資難題，但“僧多粥少”以及資本的趨利傾向，使得中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)重的資金約束，如何引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持和保障，是釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，強(qiáng)韌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要解決的重要問題。

就金融機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該讓金融回歸服務(wù)的本質(zhì)，充分利用數(shù)字化普惠金融平臺為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。一方面，建立信用和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)各部門的信息共享，從前端降低金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和損失，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)放貸的主動性。另一方面，利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，提高金融服務(wù)覆蓋范圍，提升小微企業(yè)造血功能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

就相關(guān)政策部門而言，應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸，保證行業(yè)間資本的平衡，防止出現(xiàn)限貸斷貸現(xiàn)象，對于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)，必要時(shí)可以施行窗口指導(dǎo)政策。另一方面，政策性部門應(yīng)該建立金融托底制度，擴(kuò)大中小微企業(yè)的融資擔(dān)保覆蓋面，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融的作用，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好融資環(huán)境。