每經(jīng)記者｜王硯丹    每經(jīng)編輯｜葉峰    

5月20日晚間，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出23項(xiàng)政策舉措。

四大舉措、23項(xiàng)政策助力企業(yè)紓困

一、采取有效手段，加大直接融資支持力度

1.對(duì)2022年業(yè)績(jī)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市的企業(yè)，在符合板塊定位及發(fā)行上市條件的前提下，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查情況屬實(shí)且不對(duì)持續(xù)盈利能力或持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力構(gòu)成重大不利影響的，相關(guān)審核或注冊(cè)工作正常推進(jìn)。2022年年底前對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司再融資申請(qǐng)實(shí)施專人對(duì)接、即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)。

2.受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)北交所上市、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的，實(shí)施專人對(duì)接、即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，或者債券募集資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域或用于償還疫情防控期間到期債券產(chǎn)品的，實(shí)施專人對(duì)接、即報(bào)即審。

3.受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)申請(qǐng)適用“小額快速”審核機(jī)制，在計(jì)算交易金額時(shí)不再適用最近12個(gè)月內(nèi)累計(jì)計(jì)算的要求。發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)同時(shí)募集配套資金的，放寬募集配套資金用于補(bǔ)充流動(dòng)資金、償還債務(wù)的比例限制。

4.加快公募基金產(chǎn)品特別是權(quán)益類基金、抗疫主題基金等產(chǎn)品的審核進(jìn)度。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)相關(guān)基金產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)，依法依規(guī)給予支持。

二、實(shí)施延期展期政策，體現(xiàn)監(jiān)管彈性

5.受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)發(fā)行人的反饋意見(jiàn)、審核問(wèn)詢回復(fù)時(shí)限可以延長(zhǎng)3個(gè)月，告知函回復(fù)時(shí)限可以延長(zhǎng)1個(gè)月。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申報(bào)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，暫緩計(jì)算審核階段反饋意見(jiàn)回復(fù)時(shí)限、中止時(shí)限3個(gè)月。

6.受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司并購(gòu)重組項(xiàng)目確實(shí)不能按期更新財(cái)務(wù)資料或發(fā)出股東大會(huì)通知的，可以在充分披露疫情對(duì)本次重組的具體影響后，申請(qǐng)財(cái)務(wù)資料有效期延長(zhǎng)或股東大會(huì)通知時(shí)間延期1個(gè)月，最多可以延期3次。

7.受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司取得重大資產(chǎn)重組行政許可批文后，可以申請(qǐng)暫緩計(jì)算批文有效期，暫緩計(jì)算期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

8.支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的私募基金備案，適當(dāng)延長(zhǎng)管理人首支私募基金備案和信息報(bào)送時(shí)限，適當(dāng)放寬私募基金登記備案材料簽章要求和部分工商材料要求。

三、優(yōu)化監(jiān)管工作安排，傳遞監(jiān)管溫度

9.通過(guò)視頻會(huì)議等方式，確保發(fā)審委會(huì)議、重組委會(huì)議、上市委會(huì)議正常推進(jìn)。在首發(fā)上市、北交所上市、再融資、并購(gòu)重組等審核或注冊(cè)過(guò)程中落實(shí)好電子化、無(wú)接觸報(bào)送、送達(dá)工作機(jī)制，加強(qiáng)審核部門與發(fā)行人、上市公司、中介機(jī)構(gòu)電話溝通、線上咨詢的保障機(jī)制，高效高質(zhì)量提供服務(wù)。

10.發(fā)行人、上市公司、中介機(jī)構(gòu)可以通過(guò)電子簽章方式提交申報(bào)材料、問(wèn)詢回復(fù)等相關(guān)文件。對(duì)確受疫情影響、無(wú)法統(tǒng)一簽名的自然人，可以通過(guò)提供簽字頁(yè)電子掃描文檔方式辦理。

11.申請(qǐng)發(fā)行債券產(chǎn)品的企業(yè)，對(duì)于確受疫情影響無(wú)法及時(shí)提交相關(guān)簽字、蓋章文件的，可以視情況先由主承銷商出具相關(guān)說(shuō)明，后續(xù)補(bǔ)充提交。

12.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)，2022年6月底前擬以2021年年報(bào)申請(qǐng)首發(fā)上市、北交所上市的，如現(xiàn)場(chǎng)走訪存在困難，證監(jiān)局可以借助電子網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)輔導(dǎo)驗(yàn)收提前開(kāi)展預(yù)溝通，可以采取非現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式。

13.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的公開(kāi)發(fā)行證券并上市的企業(yè)，2022年上市當(dāng)年因受疫情影響業(yè)績(jī)大幅下滑的，對(duì)發(fā)行人和相關(guān)保薦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)監(jiān)管包容。

14.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的新設(shè)證券基金機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)線上視頻的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，后續(xù)補(bǔ)充核查，支持公司在符合開(kāi)業(yè)條件后盡快取得業(yè)務(wù)許可證。

15.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在保持有效監(jiān)管的前提下，實(shí)施更加靈活的監(jiān)管安排，包括允許推遲報(bào)送相關(guān)報(bào)表、實(shí)行許可備案電子化等。在采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)和利益沖突并報(bào)告證監(jiān)局后，允許在人員配備、隔離制衡、流程管控等方面靈活安排。

16.優(yōu)化滬深證券交易所的信息披露業(yè)務(wù)操作安排，適當(dāng)延長(zhǎng)信息披露直通時(shí)段。支持市場(chǎng)主體線上辦理業(yè)務(wù)，支持上市公司召開(kāi)線上股東大會(huì)或債券、資產(chǎn)支持證券持有人會(huì)議。律師因疫情影響確實(shí)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的，可以采取視頻等方式見(jiàn)證股東大會(huì)、開(kāi)展簿記建檔工作。

17.對(duì)參與化解民營(yíng)企業(yè)特別是上市民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的證券公司，在風(fēng)控指標(biāo)計(jì)算、私募基金子公司設(shè)立和產(chǎn)品備案、分類評(píng)級(jí)等方面給予監(jiān)管支持。

18.滬深證券交易所免收上市公司2022年度上市初費(fèi)、上市年費(fèi)和股東大會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費(fèi)。北交所免收上市公司2022年上市年費(fèi)。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司免收相關(guān)地區(qū)掛牌公司2022年掛牌初費(fèi)和年費(fèi)。中國(guó)結(jié)算免收相關(guān)發(fā)行人2022年登記結(jié)算費(fèi)用。各期貨交易所減收相關(guān)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、減免席位費(fèi)。支持各協(xié)會(huì)通過(guò)免收減收會(huì)費(fèi)、延期交納會(huì)費(fèi)、免費(fèi)培訓(xùn)等方式，加大會(huì)員服務(wù)力度。

四、發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)作用，助力抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

19.鼓勵(lì)證券公司積極發(fā)揮融資中介職能，支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資和債券融資。引導(dǎo)證券公司與股權(quán)質(zhì)押到期還款困難的客戶，協(xié)商展期3至6個(gè)月。對(duì)于因疫情防控實(shí)施隔離或者接受救治的融資融券客戶，盡量減少?gòu)?qiáng)制平倉(cāng)，柔性處理。

20.支持公募基金管理公司踐行長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資理念，積極以自有資金申購(gòu)旗下基金產(chǎn)品，積極發(fā)揮專業(yè)投資者作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金流向抗疫相關(guān)企業(yè)。

21.鼓勵(lì)證券公司設(shè)立私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品，通過(guò)私募基金子公司按照市場(chǎng)化、法治化原則設(shè)立私募基金產(chǎn)品，對(duì)接相關(guān)企業(yè)融資需求，降低融資成本。

22.發(fā)揮期貨市場(chǎng)作用，發(fā)揮期貨避險(xiǎn)功能，助力受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。抓好產(chǎn)業(yè)客戶培育活動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)展“期貨穩(wěn)價(jià)訂單”至瀝青、低硫燃料油等能化期貨品種。對(duì)于在疫情期間服務(wù)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的中小微企業(yè)表現(xiàn)突出的期貨公司，在分類評(píng)價(jià)中予以加分。

23.持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)更多對(duì)外開(kāi)放措施落實(shí)落地，及時(shí)了解回應(yīng)境外投資者訴求和關(guān)切，保障外資機(jī)構(gòu)同等適用支持政策。

光是上海、吉林 就將有超過(guò)四百家A股上市公司受益

證監(jiān)會(huì)指出，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，與相關(guān)部門共同出臺(tái)一系列政策措施，為統(tǒng)籌抗擊疫情、防范風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。近段時(shí)間，國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)復(fù)雜，內(nèi)外部環(huán)境不確定性加大。受多重因素影響，一些企業(yè)包括上市公司停工停產(chǎn)、業(yè)績(jī)下滑，中下游上市公司成本上升，部分行業(yè)受疫情影響恢復(fù)艱難，民營(yíng)控股和中小上市公司經(jīng)營(yíng)困難明顯增加?！锻ㄖ肥锹鋵?shí)近期中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院金融委會(huì)議的重要舉措，有利于支持市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，有利于維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

此外，證監(jiān)會(huì)還表示，《通知》主要針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)，包括上海、吉林等全面實(shí)行封控管理、靜態(tài)管理等措施的區(qū)域，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重的行業(yè)。后續(xù)，將根據(jù)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

那么，哪些上市公司將受益于證監(jiān)會(huì)“5.20”大禮包呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice金融終端統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至5月20日，吉林省共有49家A股上市公司。其中包括著名的長(zhǎng)春高新、通化東寶、一汽解放等。

受新冠疫情影響，吉林化纖、紫鑫藥業(yè)、吉藥控股尚未披露2021年一季報(bào)和2022年一季報(bào)。如吉林化纖發(fā)布公告稱，公司正在全力推進(jìn)2021年審計(jì)工作，會(huì)計(jì)師事務(wù)所函證等外勤基礎(chǔ)工作基本結(jié)束，正在開(kāi)展業(yè)務(wù)層面的各項(xiàng)測(cè)試等實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序。公司會(huì)積極提供審計(jì)所需要的相關(guān)材料，做好配合支持工作，爭(zhēng)取盡早披露上述定期報(bào)告。

而2022年一季度，除上述3家公司外，其余46家公司凈利潤(rùn)出現(xiàn)明顯下滑。全部46家公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)30.82億元，較2021年一季度的51.77億元下滑40.45%。

此外，吉林證監(jiān)局原本每月更新轄區(qū)資本市場(chǎng)概況，但最新一期僅到2022年1月。具體如下圖所示：

上海地區(qū)A股公司則共有395家（剔除B股），目前僅有未來(lái)股份一家未披露2021年年報(bào)和2022年一季報(bào)。

除未來(lái)股份外，2022年一季度上海地區(qū)的上市公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1023.57億元，同比下滑14.05%。其中有87家出現(xiàn)虧損，遠(yuǎn)超去年同期的58家。

也就是說(shuō)，光是吉林和上海A股上市公司，就有441家公司將受益。

分行業(yè)來(lái)看，證監(jiān)會(huì)所特別提到的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸，是本次疫情影響的重災(zāi)區(qū)，也將可能是“愛(ài)心大禮包”最大受益者。

以餐飲旅游為例。東方財(cái)富Choice金融終端數(shù)據(jù)顯示，中信行業(yè)分類下，A股共有31家上市公司。2022年一季度除了中國(guó)中免、廣州酒家、國(guó)旅聯(lián)合、峨眉山A、*ST東海A外，其余26家全部虧損。2022年一季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)11.69億元，較去年同期的18.60億元下滑37.20%。而該板塊能實(shí)現(xiàn)盈利，還要得益于中國(guó)中免一枝獨(dú)秀——2021年一季度中國(guó)中免實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)28.49億元，2022年一季度為25.63億元。

航空也是本次新冠疫情受傷的重災(zāi)區(qū)。2022年一季度，航空板塊的8家公司中，中國(guó)國(guó)航、中國(guó)東航、南方航空

、ST海航、吉祥航空、華夏航空、春秋航空、中信海直合計(jì)虧損261.12億元，較去年同期的171.96億元虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。且這兩個(gè)財(cái)季，均只有中信海直實(shí)現(xiàn)了盈利。

此外，上述證監(jiān)會(huì)提到的行業(yè)中，零售行業(yè)共有71家上市公司、公路鐵路共有24家上市公司。粗略估算，最起碼將有數(shù)百家相關(guān)行業(yè)上市公司受益。

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