近日，中央社會(huì)工作部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，推介2025年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例。巴中市巴州區(qū)《創(chuàng)新實(shí)施“書記項(xiàng)目”，建強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍》實(shí)踐成功入選“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”板塊，成為全省唯一入選案例。

巴州區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“頭雁領(lǐng)航十百千”基層黨建“書記項(xiàng)目”，由區(qū)委主要負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)辦，著力健全村（社區(qū)）黨組織書記“選育管用”全鏈條機(jī)制，聚力打造政治、本領(lǐng)、作風(fēng)過(guò)硬的“頭雁”隊(duì)伍，為建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干力量探索有效路徑。

精準(zhǔn)“選雁”

打破框框，把最合適的“能人”請(qǐng)上臺(tái)

寒冬的暖陽(yáng)灑在巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)清泉村的水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖園的水面上，波光粼粼。日前，137戶村民一共領(lǐng)到勞務(wù)報(bào)酬10.38萬(wàn)元和500多斤鮮魚——這是清泉村“靠水吃水”結(jié)出的碩果。

清泉村水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖園

誰(shuí)能想到，這片1200多畝的“聚寶盆”，幾年前還是一片無(wú)人問(wèn)津的荒灘。

變化，始于一位“兵支書”的歸來(lái)。

陳仕勇是土生土長(zhǎng)的清泉村人，退伍后在北京打拼成為小有名氣的老板。2016年，他毅然放棄北京的事業(yè)，帶著全部積蓄回到清泉村，次年高票當(dāng)選村黨支部書記。

陳仕勇帶著村干部走遍全村，請(qǐng)專家、外出學(xué)、開(kāi)“頭腦風(fēng)暴”會(huì)，最終盯上了村里豐富的泉水資源?，F(xiàn)如今，清泉村水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)400萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破110萬(wàn)元，村民人均增收4500多元，曾經(jīng)的荒灘變成了“國(guó)家級(jí)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣骨干基地”，“一條魚”游出了強(qiáng)村富民的新天地。

清泉村的蝶變，正是巴州區(qū)“頭雁領(lǐng)航”工程的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，巴州區(qū)聚焦村級(jí)帶頭人年齡偏大、能力偏弱、人難選等問(wèn)題，打破“就地取材”模式，以“四個(gè)一批”為抓手，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記：

大膽選拔一批：破除論資排輩，擇優(yōu)選拔59名有情懷、有沖勁的30歲左右年輕同志擔(dān)任書記；大力回引一批：吸引74名外出經(jīng)商能人、退役軍人回鄉(xiāng)任職；跨村任職一批：推動(dòng)鄰近村干部或能人跨村任職，打破“本村人管本村事”；擇優(yōu)下派一批：對(duì)無(wú)合適人選的村，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職。

一套組合拳下來(lái)，累計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整不稱職、不勝任書記16名，儲(chǔ)備后備力量800余名，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，活力顯著增強(qiáng)。

科學(xué)“育雁”

一線練兵，讓“頭雁”練就真本領(lǐng)

選出來(lái)，更要育得強(qiáng)。

余安波是重慶人，原本在浙江從事茶葉產(chǎn)業(yè)。2018年，他被巴州區(qū)的發(fā)展?jié)摿ξ?，選擇留下創(chuàng)業(yè)。2021年初，他全票當(dāng)選天馬山鎮(zhèn)獅子寨村黨支部書記，也是巴中市首位外省籍村支書。

棗林鎮(zhèn)靈山村的茶葉

一上任，余安波就著手謀劃特色農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)取政策資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)村民種植優(yōu)質(zhì)茶葉、李子等農(nóng)產(chǎn)品。2022年3月，在他的推動(dòng)下，獅子寨村聯(lián)合周邊三個(gè)村，共同成立“天馬山鎮(zhèn)茶旅黨建聯(lián)盟”，并組建巴中市寺南柳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司——這也是當(dāng)?shù)厥讉€(gè)“強(qiáng)村公司”。

余安波（左二）與村民交流

公司成立后，共吸引了12名青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中大學(xué)生8名，90后、00后成為公司主力軍，鄉(xiāng)村振興活力持續(xù)迸發(fā)。

余安波并未停下學(xué)習(xí)的腳步。近年來(lái)，他先后參加成都農(nóng)文旅操盤手深度游學(xué)班、巴中市委黨校2024年全區(qū)村黨組織書記培訓(xùn)班，以及各級(jí)人大代表集中視察活動(dòng)，在持續(xù)學(xué)習(xí)中填補(bǔ)知識(shí)空白、彌補(bǔ)能力短板。“出去學(xué)，回來(lái)干，思路更清了，底氣也更足了?！庇喟膊ǜ锌?。

余安波的成長(zhǎng)經(jīng)歷，如同一個(gè)微縮的盆景，展現(xiàn)著整片森林的生態(tài)。巴州區(qū)針對(duì)部分村（社區(qū)）黨組織書記本領(lǐng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么”，圍繞耕地保護(hù)、基層治理、農(nóng)文旅融合等實(shí)際需要，量身定制20余門“鄉(xiāng)土課程”。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還區(qū)分農(nóng)村與城市社區(qū)，開(kāi)展分類教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。

培訓(xùn)不僅“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聽(tīng)，更要“走出去”看。巴州區(qū)通過(guò)名師授課、頂崗學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種形式，推動(dòng)“頭雁”們?cè)诮涣骰ヨb中開(kāi)闊眼界、提升能力。

同時(shí)，巴州區(qū)注重在一線實(shí)踐中錘煉干部。通過(guò)跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶、“青藍(lán)工程”等方式，重點(diǎn)提升40歲以下“頭雁”和30歲以下常職干部、后備干部的操作能力。還累計(jì)開(kāi)展“賽馬”“大比武”18場(chǎng)次，讓“頭雁”們?cè)诩w經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、群眾工作等一線戰(zhàn)場(chǎng)上比拼實(shí)干、鍛煉成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)以賽促干、以干提能。

嚴(yán)管“勵(lì)雁”

干好干差不一樣，有為者有位

為防止“一選了之”，2022年，巴州區(qū)在川東北地區(qū)率先出臺(tái)《村（社區(qū)）常職干部管理辦法》，為1800余名常職干部劃出“硬杠杠”。

辦法明確，“頭雁”履職清單分為“基本任務(wù)+重點(diǎn)工作”，推行“任務(wù)清單+季度考評(píng)+年度考核”，考核結(jié)果直接決定“票子”（績(jī)效報(bào)酬）、“面子”（評(píng)優(yōu)評(píng)先）和“位子”（職務(wù)調(diào)整）。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年是“硬杠杠”，已有33名推動(dòng)不力的干部“下課”。

“以前開(kāi)會(huì)，好多干部拖拖拉拉；現(xiàn)在個(gè)個(gè)提前到，還搶著發(fā)言?！睏椓宙?zhèn)靈山村黨支部書記張軍選感慨。

嚴(yán)管倒逼出實(shí)效：2024年，巴州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5579.66萬(wàn)元，較2022年翻了三番，村均收入達(dá)25.36萬(wàn)元，4個(gè)村突破100萬(wàn)元大關(guān)。

管理有硬度，激勵(lì)更有溫度。巴州區(qū)建立“基本報(bào)酬+績(jī)效+創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬體系，集體經(jīng)濟(jì)收益越多，干部獎(jiǎng)勵(lì)越高。此外，還落實(shí)2000余萬(wàn)元用于干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)和體檢費(fèi)，讓基層干部安心干事、踏實(shí)創(chuàng)業(yè)。

更讓干部振奮的，是清晰的成長(zhǎng)路徑。全區(qū)已有16名“頭雁”被優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”“五方面人員”推薦對(duì)象；全省率先評(píng)選出30名“擔(dān)當(dāng)作為好書記”；探索從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員，其中8人成功入職，讓296名“頭雁”干得好、有奔頭。

巴州區(qū)的“頭雁領(lǐng)航十百千”工程，實(shí)現(xiàn)了“頭雁領(lǐng)航、強(qiáng)雁跟飛、群雁齊飛”的“雁陣效應(yīng)”，不僅激活了基層干部隊(duì)伍的一池春水，更以組織振興的強(qiáng)勁動(dòng)能，牽引著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)全面振興，繪就出一幅充滿生機(jī)與希望的鄉(xiāng)村新畫卷。