“以前住這兒心煩，墻皮掉、屋頂漏，鄰里還常為瑣事鬧矛盾；現(xiàn)在越住越舒心，環(huán)境亮堂了、日子也順了，這改造真是辦到了我們心坎里！” 近日，成都市人民中路一段5號(hào)小區(qū)的居民代表專(zhuān)程來(lái)到青羊區(qū)公園城市和更新局，送上兩塊飽含心意的書(shū)法橫匾 ——“扮靚小區(qū)增福祉，情系民生辦實(shí)事”“匠心改造宜居地，真情服務(wù)聚民心”，以表達(dá)對(duì)春節(jié)前夕“喬遷新居”的欣喜之情。

誰(shuí)能想到，這個(gè)如今人人稱(chēng)道的小區(qū)，曾因改造糾紛陷入投訴泥潭。從“議論紛紛”到“口碑相傳”的轉(zhuǎn)變，是如何辦到的呢？圍繞歷史遺留的違章搭建處置、小區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)去留等問(wèn)題，居民集中反復(fù)投訴多達(dá)36次，原本萬(wàn)眾期待的改造工程一度按下“暫停鍵”。這場(chǎng)關(guān)乎749余戶居民切身利益的改造，如何打破僵局、彌合分歧，最終讓老小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)？這背后，藏著老舊小區(qū)更新治理的深層密碼。 

老房盼新生  40余年小區(qū)的“破局之愿”

始建于19世紀(jì)80年代的人民中路一段5號(hào)小區(qū)，共有19棟居民樓、749余戶住戶。歷經(jīng)40余年風(fēng)雨侵蝕，曾經(jīng)的宜居家園早已不復(fù)往日模樣：外墻斑駁脫落，每逢降雨，墻面滲水痕跡非常明顯；地下管線老化損毀，多次出現(xiàn)下水道返臭、爆管……

改善居住環(huán)境，成為小區(qū)全體居民最迫切的共同期盼。為回應(yīng)群眾期盼，2023年4月起，西御河街道、西華門(mén)社區(qū)正式啟動(dòng)改造籌備工作，逐戶收集居民意見(jiàn)，梳理出屋面防水整治、路面翻新、管線序化、墻面風(fēng)貌提升等一系列核心需求。

與此同時(shí)，工作人員還通過(guò)張貼公告、召開(kāi)宣講會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，向居民細(xì)致解讀改造政策、公示初步方案，把改造范圍、施工流程、預(yù)期效果講清楚、說(shuō)明白。“告別老破小，住進(jìn)新家園”的共同愿景，讓居民們對(duì)改造滿懷期待，一場(chǎng)關(guān)乎全體住戶福祉的改造工程就此提上日程。

分歧陷僵局  36次投訴背后的“兩難之題”

2024年9月，院落改造正式開(kāi)工。然而，這份期待很快被分歧打破。對(duì)于歷史形成的“違章搭建”，是全面拆除消除隱患，還是保留作為公共用房滿足部分居民儲(chǔ)物需求？對(duì)于長(zhǎng)期存在的“菜市場(chǎng)”，是整體搬遷徹底整治，還是強(qiáng)化管理兼顧便利？新老住戶立場(chǎng)不一，矛盾逐漸升級(jí)，短短時(shí)間內(nèi)集中反復(fù)投訴多達(dá)36次，改造工程一度陷入停滯。

“老住戶依賴(lài)菜市場(chǎng)日常采買(mǎi)，擔(dān)憂搬遷后要繞遠(yuǎn)路，部分搭建也是大家多年來(lái)習(xí)慣使用的儲(chǔ)物空間?！痹谠撔^(qū)居住了十余年的張先生坦言，雖說(shuō)菜市場(chǎng)給大家?guī)?lái)了便利，但不少新住戶飽受市場(chǎng)噪音、異味困擾，認(rèn)為違章搭建占用公共空間、存在安全隱患，堅(jiān)持要徹底整治。“大家各持己見(jiàn)，遲遲達(dá)不成共識(shí)?！?/p>

看似對(duì)立的訴求，背后是不同群體的實(shí)際利益考量，如何平衡成為破局關(guān)鍵。作為改造牽頭部門(mén)，青羊區(qū)公園城市和更新局并未簡(jiǎn)單 “一刀切”，而是聯(lián)合西御河街道、區(qū)執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)多次會(huì)商研判。工作人員逐棟走訪、逐戶溝通，全面梳理“違章搭建”“菜市場(chǎng)”的歷史成因、使用現(xiàn)狀和居民核心訴求，逐一制定針對(duì)性整治計(jì)劃。

在充分征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2025年7月，西御河街道牽頭召開(kāi)居民座談會(huì)，邀請(qǐng)省經(jīng)信廳、青羊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)工作人員面對(duì)面解讀政策法規(guī)，還原問(wèn)題形成的歷史背景，引導(dǎo)新老住戶換位思考：“老鄰居們關(guān)心生活便利，新住戶在意居住品質(zhì)，其實(shí)都是為了把小區(qū)變好?！闭嬲\(chéng)的溝通化解了隔閡，大家達(dá)成“尊重歷史、消除隱患、合理保留、強(qiáng)化管理”的共識(shí)。

為保障后續(xù)改造順利推進(jìn)，居民座談會(huì)還現(xiàn)場(chǎng)同步搭建“5號(hào)院”微信工作群，邀請(qǐng)省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人及數(shù)十名熱心居民代表?yè)?dān)任“改造監(jiān)督員”。居民有疑問(wèn)、有建議，可隨時(shí)在群內(nèi)反饋；部門(mén)工作人員實(shí)時(shí)回應(yīng)、跟蹤處理，讓居民心聲有了集中表達(dá)的出口，改造工程得以重新啟動(dòng)。

舊貌換新顏  老小區(qū)迎來(lái)全面煥新

如今的人民中路一段5號(hào)小區(qū)，已完成一場(chǎng)實(shí)打?qū)嵉摹案念^換面”。米黃色的新外墻在陽(yáng)光下透著暖意，取代了昔日斑駁脫落的舊墻面，小區(qū)“顏值”大幅提升；屋頂防水和雨污分流工程全面完工，徹底終結(jié)了“漏雨愁”“返臭煩”，頂樓住戶終于能安心開(kāi)窗；平整的瀝青路面貫穿小區(qū)各個(gè)角落，完善的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)清晰指引方向，新增的無(wú)障礙設(shè)施讓老人、殘疾人出行更便捷；原本閑置的角落被精心打造成鄰里議事角，幾張桌椅、一片綠植，成了居民聊天拉家常、協(xié)商小區(qū)事的溫馨空間，鄰里關(guān)系在潛移默化中重塑。

更可喜的是，居民的主人翁意識(shí)被充分激發(fā)：大家共同參與制定新的居民公約，明確公共空間使用、垃圾分類(lèi)、停車(chē)秩序等規(guī)范；積極響應(yīng)籌集小區(qū)維修資金，為后續(xù)基礎(chǔ)維護(hù)筑牢保障；社區(qū)定期組織文體娛樂(lè)活動(dòng)，廣場(chǎng)舞、書(shū)法班、鄰里宴等活動(dòng)豐富了居民生活，小區(qū)氛圍愈發(fā)和睦融洽?！安粌H是小區(qū)改頭換面，大家也意識(shí)到，小區(qū)環(huán)境靠大家，要齊心協(xié)力共同維護(hù)好生活家園?！本用裣呐硎?。

老舊小區(qū)改造從不止于墻面翻新、管線修繕的“修修補(bǔ)補(bǔ)”，更承載著民生期盼、凝聚著治理智慧的溫暖實(shí)踐。人民中路一段5號(hào)小區(qū)的改造實(shí)踐，正是青羊推動(dòng)老舊小區(qū)更新改造的生動(dòng)范本?！拔覀円矊⒊掷m(xù)找準(zhǔn)各方利益的平衡點(diǎn)，用心傾聽(tīng)每一份民生訴求，凝聚部門(mén)、街道、社區(qū)與居民等多方合力，讓歷經(jīng)歲月的老小區(qū)重?zé)ㄉ钯|(zhì)感，讓居民的幸福感、獲得感在家門(mén)口穩(wěn)穩(wěn)扎根、持續(xù)升溫?！鼻嘌騾^(qū)公園城市和更新局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。