每經(jīng)記者｜張靜    每經(jīng)編輯｜賀娟娟    

過去幾年，中國地方經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新的階段。

高速增長逐漸成為歷史，人口、房地產(chǎn)調(diào)整、地方債、外部環(huán)境的多重約束同時顯現(xiàn)。對地方政府而言，真正的難題已經(jīng)不再是“能不能沖得更快”，而是在中速增長的時代，如何保持長期穩(wěn)定。

陜西給出的答案，并不激進(jìn)。

2025年，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%；2026年，預(yù)期目標(biāo)依然是5%左右。

GDP增長5.1%背后，工業(yè)和能源繼續(xù)托底，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變了；民間資本仍在進(jìn)入，卻更偏長期；研發(fā)強度西部第一，科技投入堅持慢變量；文旅從“熱鬧”走向“結(jié)構(gòu)性增長”。

穿透2025年陜西經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，陜西并沒有試圖在全國進(jìn)入“中速區(qū)間”的時代，制造搶跑的奇跡，而是構(gòu)建一種更偏向結(jié)構(gòu)完整、節(jié)奏可控、抗周期能力更強的穩(wěn)態(tài)路徑。

01?

增速5.1%背后

從全國范圍看，一個共識正在形成，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“高速增長期”轉(zhuǎn)向“中速增長的穩(wěn)態(tài)增長期”，高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展成為關(guān)鍵詞。

在這樣的宏觀背景下，對于地方經(jīng)濟(jì)而言，“能跑多快”不再是唯一命題，“能不能跑得穩(wěn)”反而變得更重要。

從新出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，2025年，陜西全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36551.1億元，按不變價格計算，同比增長5.1%。

在全國經(jīng)濟(jì)換擋期，陜西的增速略高于全國平均水平（5.0%），在全國省級經(jīng)濟(jì)增長排序中處于中上游，保持了較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

同時，5.1%的增速背后，是一組更值得注意的結(jié)構(gòu)性信號：

工業(yè)成為穩(wěn)定“壓艙石”，持續(xù)托底。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，陜西第二產(chǎn)業(yè)增加值約14521.16 億元，增長5.6%。其中，工業(yè)增加值增速表現(xiàn)強勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%。

拆解工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源化工和裝備制造業(yè)成為工業(yè)主力。一方面，能源仍是現(xiàn)金流來源。煤炭產(chǎn)量突破8億噸，天然氣產(chǎn)量增長近38%。在很多地方“找增長點”的時候，陜西至少不缺“穩(wěn)增長的錢”。

另一方面，裝備制造業(yè)，其中汽車制造業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值升級。

圖源：VCG111536517902

投資邏輯相對清晰，工業(yè)投資和民間投資仍然是主角。

數(shù)據(jù)顯示，全省固定資產(chǎn)投資同比下降2.8%，但工業(yè)投資增長亮眼，增幅達(dá)9.4%，工業(yè)投資占比提高11.9個百分點，其中制造業(yè)投資增長13.3%。

2025年，陜西民間投資增長4.6%，民間投資占全部投資比重達(dá)到42.2%。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里，民間投資是一個相當(dāng)敏感的指標(biāo)，它一定程度的活躍，說明在當(dāng)下的周期里，陜西依然被認(rèn)為是一個可以下注的地方。

持續(xù)科技投入，對未來耐心下注。研發(fā)投入強度2.61%，位居中國西部第1，陜西并未把科技當(dāng)成風(fēng)口工具，而是當(dāng)成產(chǎn)業(yè)運行成本的一部分。

就業(yè)優(yōu)先級前置，消費市場有亮點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.1萬人，居民人均可支配收入同比增長5.6%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，跑贏GDP增速。

社會消費品零售總額增長6%，升級類商品和線上銷售活躍。入境游客增長1倍，顯示了西安作為國際旅游目的地的強大吸引力。

這種穩(wěn)增長+優(yōu)結(jié)構(gòu)意味著，陜西的GDP是依靠工業(yè)、投資和就業(yè)的穩(wěn)定組合頂上去的。換句話說，5.1%增速背后，陜西展現(xiàn)了一條結(jié)構(gòu)完整、抗周期能力更強的穩(wěn)態(tài)增長路徑。

02?

工業(yè)的韌性

在陜西，工業(yè)仍然承擔(dān)著托底增長的角色。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%。2026年，目標(biāo)是6.5%左右。工業(yè)投資占比提高11.9個百分點。

但真正值得關(guān)注的，并不是增速本身，而是陜西工業(yè)正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。

首先，談陜西工業(yè)，繞不開能源。數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)能源依然是穩(wěn)定器，采礦業(yè)增加值增長率9.5%，煤炭開采業(yè)增加值增長率10.8%，煤炭產(chǎn)量突破8億噸，天然氣產(chǎn)量增長37.9%。

但值得注意的是，能源在陜西經(jīng)濟(jì)中的角色正在發(fā)生變化：從“獨立增長點”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)鏈底座”和“投資來源”。

換句話說，能源不再只是用來拉GDP，而是用來支撐裝備制造、新材料、化工深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

這也是為什么，陜西在強調(diào)能源安全的同時，更頻繁提到“重點產(chǎn)業(yè)鏈”和“技術(shù)攻關(guān)”。

來源：西安經(jīng)開

其次，制造業(yè)強勁，特別是新興產(chǎn)業(yè)狂飆突進(jìn)。2025年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為18.2%。

其中，通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)分別增長10.2%、20.2%和26.3%，三個行業(yè)合計拉動規(guī)上工業(yè)增長1.6個百分點。

如果分產(chǎn)品看，新動能的工業(yè)產(chǎn)品尤為亮眼，3D打印設(shè)備產(chǎn)量增長率71.3%，民用無人機(jī)產(chǎn)量增長率50.1%，太陽能電池產(chǎn)量增長率49.5%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長率49.5%。

同時，制造業(yè)從“規(guī)模工業(yè)”轉(zhuǎn)向“鏈?zhǔn)焦I(yè)”，如果說過去陜西工業(yè)的關(guān)鍵詞是“產(chǎn)量”，那么現(xiàn)在更接近“產(chǎn)業(yè)鏈完整度”。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，制造業(yè)34條重點產(chǎn)業(yè)鏈合計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.5萬億元，同比增長1.2%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速1.5個百分點。

制造業(yè)34條重點產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重為81.9%，比2024年提升6.6個百分點。

分產(chǎn)業(yè)鏈看，陜西有11條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過千億元，并將沖擊12條。

其中，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈、石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈、商用車（重卡）產(chǎn)業(yè)鏈、新型電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等5條產(chǎn)業(yè)鏈全年產(chǎn)值均超過2000億元。

圍繞鏈主企業(yè)，把上下游“焊”在一起，這種“鏈?zhǔn)焦I(yè)”抗周期能力更強，地方財政與產(chǎn)業(yè)綁定也更深，在當(dāng)前全國制造業(yè)競爭趨于白熱化的階段，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈往往比單點龍頭更重要。

03?

外貿(mào)與投資

如果說工業(yè)的穩(wěn)健在意料之中，那么外貿(mào)的爆發(fā)則是一個巨大的驚喜。

陜西2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中有一個極具沖擊力的數(shù)據(jù)：全省進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高，達(dá)到5379億元，增長18.5%。

在2025年全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、外部需求疲軟的大背景下，18.5%的增速不僅超過全國平均水平，甚至跑贏了許多沿海外貿(mào)大省。

陜西，這個傳統(tǒng)的內(nèi)陸腹地，憑什么？

答案在于高附加值產(chǎn)品的出海和“一帶一路”節(jié)點城市的發(fā)展紅利。

當(dāng)“新三樣”（電動汽車、鋰電池、太陽能電池）成為中國出口的新引擎，陜西恰好站在了風(fēng)口上。比亞迪在西安的布局、隆基綠能在光伏領(lǐng)域的統(tǒng)治力，讓陜西成為了中國先進(jìn)制造出海的重要基地。

圖源：陜西日報

數(shù)據(jù)顯示，陜西2025年“新三樣”產(chǎn)品出口增長率30.4%，其中鋰離子蓄電池出口增長率120%， 電動汽車出口增長率66.4%。

同時，內(nèi)陸港和中歐班列（西安）的常態(tài)化高頻運行，讓“不沿邊、不靠?！钡年兾?，變成了一路向西開放的前沿。

這不僅僅是數(shù)字的勝利，更是地緣經(jīng)濟(jì)邏輯的重構(gòu)。陜西正在證明，在全球供應(yīng)鏈重組的當(dāng)下，內(nèi)陸省份完全可以通過產(chǎn)業(yè)升級和物流通道建設(shè)，成為新的貿(mào)易高地。

同時，還值得關(guān)注的指標(biāo)是“民間投資”。

在所有指標(biāo)中，“民間投資”是一個相當(dāng)敏感的指標(biāo)，它不靠行政推動，也不講情緒口號，更像是一張對未來收益和風(fēng)險的真實投票單。

2025年，陜西民間投資增長4.6%，民間投資占全部投資比重達(dá)到42.2%；2026年，目標(biāo)進(jìn)一步提高至6%左右。

幾個指標(biāo)，汽車制造業(yè)民間投資增長率21.1%，信息軟件業(yè)民間投資增長率20%，這兩個行業(yè)民間投資的增長，至少說明資金并不是在尋找“快進(jìn)快出”的機(jī)會，而是在尋找長期可計算的回報路徑。

某種程度上，民間投資有所回升，且投在了回報慢、周期長的產(chǎn)業(yè)，是對地方經(jīng)濟(jì)信心的押注。

陜西2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)展現(xiàn)出的，是一個西部大省在時代變局中的清醒與突圍。

2026年，是“十五五”的謀篇布局之年。對于2026年的增長目標(biāo)，陜西亦將其定在5%左右，與2025年發(fā)展節(jié)奏持平。

不管是過去，還是未來，陜西給出的答案，都足夠清晰：對齊全國節(jié)奏，不追求超額增速；靠結(jié)構(gòu)增長，把就業(yè)和產(chǎn)業(yè)放在更優(yōu)先的位置；不押注單一引擎，不透支未來空間。

封面圖片來源：VCG211554766599