每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

人口是發(fā)展的函數(shù)。人的流向，愈加成為各地發(fā)展?jié)摿εc后勁的標(biāo)尺。

近日，31省份2025年人口數(shù)據(jù)公布，其中7個(gè)省份常住人口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。而從過(guò)去5年來(lái)看，共有9個(gè)省份實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)，包括廣東、浙江、湖北、新疆、海南、江蘇、福建、寧夏及西藏。

常住人口變動(dòng)由自然增長(zhǎng)與機(jī)械增長(zhǎng)（人口遷移）構(gòu)成，后者能更直觀地反映出一個(gè)地區(qū)的人口吸引力。如果單看過(guò)去5年的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，則呈現(xiàn)出一幅不盡相同的人口流動(dòng)版圖。

浙江異軍突起，凈流入人口達(dá)到242.19萬(wàn)人，在全國(guó)獨(dú)成一檔；緊隨其后的是凈流入146.33萬(wàn)人的湖北和141.25萬(wàn)人的江蘇，四川和安徽則分別以71.59萬(wàn)人和32.45萬(wàn)人位列第四、第五。此外，新疆、廣東、重慶、福建、海南、上海及內(nèi)蒙古也實(shí)現(xiàn)人口凈流入。

進(jìn)入存量時(shí)代，誰(shuí)能真正讀懂人的流向，誰(shuí)就能握住發(fā)展的羅盤(pán)。

增長(zhǎng)極

誰(shuí)是中國(guó)人口第一大省份？

去年，廣東常住人口突破1.28億人，再次拉高省份人口天花板。而從5年人口變化來(lái)看，廣東也以235萬(wàn)人的增量引領(lǐng)全國(guó)。

不過(guò)，如果看機(jī)械增長(zhǎng)人口，廣東的第一之位已讓位給了浙江。

回顧“十三五”期間，廣東還是人口流入的絕對(duì)王者，5年凈流入人口達(dá)到476.8萬(wàn)人，浙江則以340.6萬(wàn)人位居第二。

而過(guò)去5年間，廣東凈流入人口大幅下降，浙江則以242.19萬(wàn)人凈流入人口晉級(jí)全國(guó)首位。同期，浙江人口自然減少9.2萬(wàn)人，流入人口成為人口保持增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

為何浙江仍能保持較高的人口吸引力？

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)曾在接受采訪時(shí)提到兩重原因。一方面，浙江擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅帶來(lái)大量高素質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，不少企業(yè)還為人才提供高薪崗位，從而吸引人才集聚。另一方面，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，百?gòu)?qiáng)縣中浙江占據(jù)多數(shù)，城鄉(xiāng)富裕程度高，也帶來(lái)大量創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

而過(guò)去5年間，浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷演進(jìn)迭代，又為人口涌入提供了持續(xù)性的動(dòng)力。

最具代表性的就是AI（人工智能）產(chǎn)業(yè)。去年“出圈”的“杭州六小龍”，無(wú)不在浙江有著深厚積淀。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)了浙江產(chǎn)業(yè)與人口的化學(xué)反應(yīng)。

除浙江外，過(guò)去5年，江蘇、安徽也進(jìn)入人口凈流入五強(qiáng)，上海同樣保持人口凈流入；而江蘇和安徽與浙江產(chǎn)業(yè)賽道各異，同時(shí)又能互補(bǔ)鏈接。

同樣以AI為例，蘇州在光通信器件等基建領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)正在不斷凸顯，合肥從上游基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)到下游智能終端應(yīng)用特色鮮明，且與自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相匹配。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完善，人才也更傾向于在此扎堆、流動(dòng)。

強(qiáng)省會(huì)

“十三五”期間，湖北人口凈流出223.38萬(wàn)人，為全國(guó)人口流出第二大省份，流出規(guī)模僅次于黑龍江；而過(guò)去5年，其凈流入人口146.33萬(wàn)人，排名全國(guó)第二。

與之相比，四川更顯穩(wěn)定，5年人口凈流入規(guī)模從55.03萬(wàn)人進(jìn)一步增長(zhǎng)至71.59萬(wàn)人，位次從全國(guó)第六上升至第四。

湖北為何會(huì)出現(xiàn)如此劇烈的變化？答案隱藏在逐年數(shù)據(jù)中。2021年，湖北人口凈流入規(guī)模達(dá)到10年來(lái)的峰值。當(dāng)時(shí)就有專家分析，該增長(zhǎng)部分源于前一年外出務(wù)工人員未能返鄉(xiāng)的補(bǔ)正和回流。

相應(yīng)地，作為勞務(wù)輸入地的廣東，當(dāng)年人口凈流入斷崖式下跌至2.8萬(wàn)人，到2022年進(jìn)一步降為-69.19萬(wàn)人。

相比之下，湖北保持人口凈流入態(tài)勢(shì)至今，此前有專家指出，外出務(wù)工人員開(kāi)始選擇在省內(nèi)就業(yè)的趨勢(shì)，發(fā)揮了重要作用。

一方面，過(guò)去推動(dòng)湖北人前往廣東的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系正在發(fā)生變化。

以廣州制衣業(yè)為例。2022年起，因高度依賴城中村制衣廠而帶來(lái)的多重隱患，廣州中大紡織圈不斷傳出向外疏解轉(zhuǎn)移的信號(hào)；與此同時(shí)，天門(mén)等多座湖北城市拿出政策和資源，打造產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

于是，作為制衣主力軍的湖北人開(kāi)始選擇返鄉(xiāng)務(wù)工。2025年數(shù)據(jù)顯示，包括從廣東歸巢的湖北人在內(nèi)，天門(mén)近3年累計(jì)迎來(lái)10萬(wàn)余人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

另一方面，湖北和四川的一大共同點(diǎn)在于，均通過(guò)強(qiáng)省會(huì)，打造出各具特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，提升了對(duì)流入人口的吸引力。

比如，武漢擁有“車(chē)谷”和“光谷”兩大名片，“十四五”期間光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，以長(zhǎng)江存儲(chǔ)為代表的存儲(chǔ)芯片產(chǎn)業(yè)步入AI基建風(fēng)口。成都航空航天和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則實(shí)現(xiàn)突破，以后者為例，醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模和上市公司數(shù)量均居中西部第一。

得益于此，“十四五”期間，武漢累計(jì)吸引近150萬(wàn)名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成都則累計(jì)吸引超267萬(wàn)名青年人才發(fā)展。

后備軍

值得關(guān)注的是，五強(qiáng)省份之外，后備軍的潛力同樣不容小覷。

新疆是僅次于安徽的人口凈流入第六省份。過(guò)去5年間，新疆在人口增長(zhǎng)49萬(wàn)人、增量居全國(guó)第四的情況下，人口凈流入達(dá)到27.25萬(wàn)人、居全國(guó)第六。而在“十三五”期間，新疆人口凈流入更以121.85萬(wàn)人居于全國(guó)第三，堪稱人口流動(dòng)的“極核”。

在很多人印象中，新疆既無(wú)沿海之利，也缺網(wǎng)紅城市光環(huán)，與新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口似乎也沒(méi)有太多關(guān)聯(lián)，為何能成為人口流入磁極？

一組數(shù)據(jù)揭開(kāi)答案?！笆奈濉逼陂g，央企在新疆累計(jì)完成投資約1.1萬(wàn)億元，每年帶動(dòng)就業(yè)上百萬(wàn)人次；而僅2025年，央企在新疆就完成投資2657億元，新增帶動(dòng)就業(yè)高達(dá)10.7萬(wàn)人。

央企加碼的背后是國(guó)家政策加持。去年，新疆的“五大戰(zhàn)略定位”被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。其中，通道建設(shè)使新疆有了繼續(xù)匯聚人才等各類(lèi)資源的基礎(chǔ)。新藏鐵路未來(lái)將與川藏鐵路在我國(guó)西部形成一個(gè)完整閉環(huán)。再加上從新疆出入境的中吉烏鐵路等，將成為連接中亞、南亞及更遠(yuǎn)地區(qū)的重要陸路通道，也是整個(gè)泛亞鐵路網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，新疆則有望成為核心節(jié)點(diǎn)之一。

而能源產(chǎn)業(yè)的落地，為人口進(jìn)一步流入打下基礎(chǔ)。

從能源家底來(lái)看，新疆有全國(guó)第一的煤炭?jī)?chǔ)量，石油和天然氣的預(yù)測(cè)資源量同樣高居全國(guó)第一，又有全國(guó)第一的太陽(yáng)能儲(chǔ)量和全國(guó)第二的風(fēng)能儲(chǔ)量。

面向未來(lái)，能源還可能讓新疆真正切入新興產(chǎn)業(yè)賽道。今年3月，央企與新疆一口氣簽署92個(gè)項(xiàng)目合作意向書(shū)，不僅涵蓋上游的能源、礦產(chǎn)，還包括算力、裝備制造等。

僅算力領(lǐng)域，今年開(kāi)年以來(lái)，總投資超300億元的中金數(shù)據(jù)新疆零碳算力集群、新疆塔城智算產(chǎn)業(yè)托里集聚區(qū)項(xiàng)目、南疆首個(gè)智能綠色算力中心項(xiàng)目等先后迎來(lái)新進(jìn)展。

而在新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，值得期待的是，人口流入五強(qiáng)的局面將發(fā)生哪些變化？