每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

        昨日，北京市消費者協(xié)會和北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會透露，已針對《反價格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）向國家發(fā)改委提出了修改建議，建議內(nèi)容包括，自然壟斷行業(yè)修改價格時，應(yīng)舉行聽證，成品油、水、電、通信、郵政、燃?xì)獾刃袠I(yè)也要適用《反價格壟斷規(guī)定》。

       9月6日，征求意見稿結(jié)束了為期20多天的向社會公開征求意見工作，涉及行政壟斷和公共事業(yè)服務(wù)等方面的價格壟斷成為各方關(guān)注的重點。北京市消協(xié)專家建議，將自然壟斷行業(yè)劃入反壟斷規(guī)制范疇，水、電、通信、郵政、燃?xì)獾纫m用《反價格壟斷規(guī)定》；國有壟斷性企業(yè)和國有企業(yè)在執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價等過程中，沒有聽證程序的可認(rèn)定為價格壟斷，以增加消費者的話語權(quán)；另外，對知識產(chǎn)權(quán)，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)，價格水平超過同行業(yè)兩倍以上的，應(yīng)該認(rèn)定為價格壟斷。

        反壟斷法審查專家顧問委員會委員、中國人民大學(xué)教授史際春曾告訴記者，我國石油基價屬于政府直接管制價格，并不適用于反壟斷的相關(guān)規(guī)定，中石油、中石化在成品油零售市場也不涉及“價格壟斷”。但中國價格學(xué)會副會長、國家發(fā)改委價格司原司長戴冠來認(rèn)為，沒有法律支撐成品油市場不應(yīng)適用于《反價格壟斷規(guī)定》。

        北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉也向發(fā)改委提交了建議。在他看來，征求意見稿的“避重就輕”沒有達(dá)到對《反壟斷法》的有效補充作用。立法約束行業(yè)企業(yè)集體漲價，可遏制行業(yè)企業(yè)壟斷資源和技術(shù)，穩(wěn)定重要行業(yè)資源價格。

        另外，征求意見稿中“明顯高于或低于”“比較明顯或充分”“不公平或合理”“無正當(dāng)理由”等模糊用語，也是專家和業(yè)界建議修改之處，認(rèn)為需要進(jìn)一步明確。

        國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，正式規(guī)定中會做出一些修改，各行各業(yè)價格不同，難以將所有的操作進(jìn)行量化。作為《反壟斷法》的配套規(guī)定，出臺《反價格壟斷規(guī)定》是反壟斷立法體系建設(shè)的重要舉動，實施后將在操作層面上提供更詳細(xì)的制度規(guī)范。