每經(jīng)編輯｜王迎春

每經(jīng)記者張敏發(fā)自北京

在樓市調(diào)控穩(wěn)步推進(jìn)的洪流下，對(duì)樓市未來走向具有重大意義的房產(chǎn)稅改革也在加快試點(diǎn)。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，明年將“推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，與房地產(chǎn)調(diào)控的“階段性”特征不同，房產(chǎn)稅未來將成為常態(tài)化制度設(shè)計(jì)，并成為“后限購時(shí)代”的重要調(diào)控方向。

經(jīng)過周密的準(zhǔn)備，今年1月，上海、重慶同時(shí)啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。盡管征稅范圍不大，但在不少專家看來，這卻是我國房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的重要一環(huán)：當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)的稅種主要集中在交易環(huán)節(jié)，造成不動(dòng)產(chǎn)交易成本高、持有成本低的狀況，并在一定程度上推高了購房成本。房產(chǎn)稅的推出，可平衡這一差異。

與此同時(shí)，房產(chǎn)稅征稅范圍擴(kuò)大后，地方政府可用作財(cái)政來源，從而在一定程度上緩解對(duì)土地財(cái)政的依賴。

基于上述原則，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)向全國推開的趨勢(shì)不可避免。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康近日在“第七屆中國地產(chǎn)金融年會(huì)”上表示，今年年底將會(huì)對(duì)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，屆時(shí)會(huì)出臺(tái)下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。他還透露，未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開的大方向已經(jīng)明確。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭也認(rèn)為，年底前后，房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市極有可能增加。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，試點(diǎn)城市范圍估計(jì)應(yīng)在直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市之內(nèi)。在楊紅旭看來，明年擴(kuò)容房產(chǎn)稅試點(diǎn)的額外好處是，為相關(guān)城市限購政策的退出給了一個(gè)臺(tái)階：即相當(dāng)于以房產(chǎn)稅頂替限購令。

盡管業(yè)界對(duì)房產(chǎn)稅能否成為地方主體稅種仍存爭議，但毫無疑問的是，房產(chǎn)稅的推開很可能在一定程度上取代“限購令”，而后者正是因其濃厚的行政色彩被詬病。

與此前中央政治局會(huì)議表態(tài)類似，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)樓市調(diào)控的態(tài)度同樣可謂“強(qiáng)硬”：要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，幾乎所有專家都認(rèn)為，樓市調(diào)控政策將平穩(wěn)度過年關(guān)的節(jié)點(diǎn)，短期內(nèi)不會(huì)有太大調(diào)整，這其中自然包括“限購令”。

楊紅旭分析稱，明年政策不可能重現(xiàn)2008年四季度的放松力度，因?yàn)闀?huì)議對(duì)“促進(jìn)房價(jià)合理回歸”的表態(tài)說明，當(dāng)前房價(jià)并未調(diào)整到位。北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也表示，調(diào)控政策執(zhí)行還有“下半場(chǎng)”。

在上述專家看來，未來調(diào)控的方向仍然是擴(kuò)大供應(yīng)，在限購政策退出之前，力圖使市場(chǎng)達(dá)到供需平衡。盡管地方政府和開發(fā)商頗多抱怨，但嚴(yán)厲調(diào)控政策恐怕還將持續(xù)一段時(shí)間。

與此同時(shí)，樓市將繼續(xù)進(jìn)入下行通道。按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年10月，全國70個(gè)大中城市新建商品住房價(jià)格平均環(huán)比下降0.15%，32個(gè)月來首次轉(zhuǎn)頭向下。在“拐點(diǎn)”論調(diào)中，業(yè)界普遍認(rèn)為未來該指標(biāo)還將繼續(xù)下探。