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◎每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，將進一步破除。

昨日（5月12日），國務院總理李克強主持召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議時表示，人民群眾對審批之弊感受最深，對改什么、如何改最有發(fā)言權。要開門搞改革，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”，以群眾需求為導向，從反映突出問題入手。

此外，在今年簡政放權的重點工作部署上，總理強調了五批再砍掉的事項：再砍掉一批審批事項、再砍掉一批審批中介事項、再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)、再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關卡和再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費。

對于今后的改革思路，會議要求，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，即“放、管、服”三管齊下。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，行政審批的放管結合非常重要，是法治社會的重要體現(xiàn)。盡管削減審批權仍是今后發(fā)展趨勢，但在法律體系及道德體系并未十分完善之時，政府該管的還得管。

力破簡政放權“中梗阻”

簡政放權成效顯著。

據(jù)悉，兩年多來，國務院取消和下放的行政審批事項達700多項，已提前完成了本屆政府承諾的削減1/3審批事項的任務目標。并且，在5月6日舉行的國務院常務會議上，又終結了“非行政許可審批”這個歷史概念。

審批事項在不斷削減的同時，不可忽視的是目前仍存在一些問題。“為什么國務院改革的力度很大，但是普通的中小企業(yè)與廣大老百姓并未感受到好處？”中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳表示。

在王滿傳看來，重要的原因是地方約束了他們生產(chǎn)生活、經(jīng)濟生活的權利，簡政放權的一些措施尚未完全落到實處。

對此，參與會議的官方分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，簡政放權的“中梗阻”現(xiàn)象大量存在，對個人來說，耗費的是時間和精力，增添的是煩惱和無奈；對企業(yè)來說，浪費的是人力和物力，貽誤的是市場機遇；對社會來說，削弱的是公平和效率，擠壓的是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間；對黨和政府來說，影響的是形象和威信，挫傷的是民心民意。

對此，李克強表示，人民群眾對審批之弊感受最深，對改什么、如何改最有發(fā)言權。要開門搞改革，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”，以群眾需求為導向，從反映突出問題入手。

國家行政學院教授汪玉凱表示，簡政放權最大的問題來自各部門的阻力，如果不化解部門利益，這個問題就難以解決?！昂喺艡嘁院螅_實省了很多事。”汪玉凱說，但省、市、縣這三級政府能不能跟上中央政府改革的步伐，能不能讓改革的政策落地，非常重要。

專家建議，打通“第一公里”需要政府從中央層面厘清自身職責，打通“中梗阻”和“最后一公里”需要整頓吏治、加大推進反腐，并充分發(fā)揮社會、人大監(jiān)督的作用。

王滿傳認為，削減“土審批”需明確公布權力和責任清單的時間表，加快推進，倒逼政府職能轉變和監(jiān)管方式改革。

還有專家表示，不少中介、協(xié)會的負責人都是退居二線老干部或者與政府有千絲萬縷聯(lián)系的主體，建議禁止退休官員擔任中介、協(xié)會領導職務，政府還應加大事業(yè)單位改革，收費接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)中介服務的完全市場化。

該管的還是要管

對于今年簡政放權的重點工作，總理明確，再砍掉一批不合理的審批事項、收費項目和辦事關卡等。

總理還提出要求，新時期的深化行政體制改革、轉變政府職能要簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務同時推進，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府，逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

對于“放、管、服”三管齊下，竹立家表示，行政審批權的下放和減少仍是今后的趨勢，但并非行政審批越少越好，在法律體系及道德體系并未十分完善之時，政府該管的還是要管。

“如涉及基礎設施、公共服務性行業(yè)，政府必須抓在手上，比如水電煤等涉及國計民生的行業(yè)，要做到放管結合?！敝窳⒓艺f。

上述官方分析人士表示，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新需靠深化簡政放權等改革清障搭臺，將極大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。并且推進簡政放權、放管結合是行政體制改革和經(jīng)濟體制改革的核心，把握住了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強社會主義建設的要害，具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。