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◎每經(jīng)記者 胡健

相比以穩(wěn)為主的貨幣政策，“寬財政”漸顯鋒芒。

6月13日，財政部官網(wǎng)消息，5月全國一般公共預(yù)算支出15461億元，同比增長17.6%?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這一增速比4月的4.5%有明顯反彈。

受當(dāng)月數(shù)據(jù)帶動，1~5月累計，全國一般公共預(yù)算支出66528億元，同比增長13.6%，繼續(xù)穩(wěn)定在雙位數(shù)增長區(qū)間，且高于前值。

摩根大通亞太地區(qū)副主席李晶告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“未來一段時間我們預(yù)計財政政策將會繼續(xù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。而貨幣政策則將逐步趨向中性，起到輔助作用?！?/p>

財政收入同比增長7.3%

5月，全國一般公共預(yù)算收入15461億元，同比增長7.3%，這一增速相比4月的14.4%幾近腰斬。數(shù)據(jù)顯示，印花稅173億元，同比下降47.7%。其中，證券交易印花稅103億元，同比下降61.7%。

但財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，財政收入增速變化主要與匯算清繳等因素相關(guān)，伴隨經(jīng)濟(jì)逐漸筑底，實際走勢較為平穩(wěn)。

1~5月累計，全國一般公共預(yù)算收入69880億元，同比增長8.3%，前4月累計增速為8.6%。

雖然5月1日營改增試點全面鋪開，但財政部數(shù)據(jù)顯示，5月，營業(yè)稅收入2127億元，同比增長76%，國內(nèi)增值稅收入2560億元，同比增長2.8%。財政部稱，主要是受各地區(qū)營業(yè)稅清繳增收較多，以及部分企業(yè)納稅申報期提前的影響。

財政部相關(guān)人士解釋說，5月份入庫的營業(yè)稅按經(jīng)濟(jì)活動時間確定的所屬期是4月份，當(dāng)然也有清欠因素。6月份除陳欠或補繳外，不應(yīng)再有營業(yè)稅。

受營改增試點鋪開的影響，5月，中央一般公共預(yù)算收入7569億元，同比下降2.2%；地方一般公共預(yù)算本級收入7892億元，同比增長18.3%，差距較大。

財政部稱，從目前情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，后期政策性減收效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。各地財政部門應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)財政運行變化，加強監(jiān)測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預(yù)研預(yù)判，積極采取有效措施，既促進(jìn)收入平穩(wěn)增長，又不收“過頭稅”。

5月支出大幅反彈至17.6%

相比財政收入的回調(diào)，5月份，全國一般公共預(yù)算支出15461億元，同比增長17.6%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出2574億元，同比下降4.6%，主要是去年同月基數(shù)較高；地方一般公共預(yù)算支出12887億元，同比增長23.3%。

從支出方向看，民生仍是重點，前5月主要項目增幅均在兩位數(shù)以上，比如，教育支出9925億元，增長17.6%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5407億元，增長21.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6520億元，增長26.5%。

綜合各方因素，當(dāng)下我國積極財政政策的實施空間較為充分。

5月底，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還曾提到，2016年，全國人大批準(zhǔn)新增地方政府債務(wù)限額11800億元，比上年增加5800億元，落實了中央經(jīng)濟(jì)工作會議“積極的財政政策要加大力度”、“階段性提高財政赤字率”的要求。新增債券資金為地方“穩(wěn)增長”提供了有力支持。

二季度以來，土地市場趨熱，地方政府性基金收入也水漲船高。5月國有土地使用權(quán)出讓收入同比大增21.4%。

李晶說，從2015年三季度開始，決策層就對財政政策投入更多關(guān)注，加強了財政支出以及通過政策銀行間接擴大支出。同時，土地轉(zhuǎn)讓收入的回升以及地方政府融資限制的適當(dāng)放松也起到了一定的輔助作用?！拔磥硪欢螘r間我們預(yù)計財政政策將會繼續(xù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。”

PPP模式漸漸駛?cè)肟燔嚨?/p>

在6月13日發(fā)布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，最讓人憂心的依然是民間投資，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~5月，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速比1~4月份回落1.3個百分點。

在全國各地引發(fā)熱潮的PPP模式被普遍視作未來民間資本的重要去向。6月12日，財政部、教育部、科技部等20個部委聯(lián)合發(fā)布通知，在全國啟動第三批PPP示范項目申報篩選工作。

財政部副部長劉昆在6月7日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞吹風(fēng)會上強調(diào)，繼續(xù)推廣PPP項目，要加快推進(jìn)PPP法治建設(shè)，加強政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，落實好財政支持，使PPP基金財政獎補等政策落到實處，同時必須增加示范項目，嚴(yán)格績效考核，督促項目，加快落地。

5月4日國務(wù)院常務(wù)會議決定對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況開展專項督查，從5月20日到5月30日國務(wù)院派出了9個督查組，赴18個省區(qū)市，開展了為期10天的實地督查。

李文海說，民間投資主要討論的是去向問題，制造業(yè)收益下滑，融資成本抬升，致使資本向工業(yè)投資的動力減退，但PPP中的很多項目是公共服務(wù)類的，契合補短板的供給側(cè)改革任務(wù)，如果綜合統(tǒng)籌解決融資、落地難等問題，民間資本的投資預(yù)期還是比較強烈的，對整體固投的拉動也會慢慢體現(xiàn)出來。