11月4日，嘉賓在西博會(huì)上熱烈交流

每經(jīng)記者 余蕊均

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)重重，諸多不確定性因素給城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)，也對(duì)改革和創(chuàng)新提出了新的要求和任務(wù)。

11月4日，由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所（又名查塔姆學(xué)會(huì)）、四川省人民政府主辦，成都市人民政府承辦的第二屆中英改革和創(chuàng)新論壇在成都舉行，來(lái)自中英兩國(guó)政府部門、智庫(kù)、企業(yè)及國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表與專家圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通”的主題進(jìn)行了研討。

據(jù)了解，論壇旨在交流兩國(guó)在改革和創(chuàng)新領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)展和政策設(shè)計(jì)，相互學(xué)習(xí)借鑒改革和創(chuàng)新方式，為兩國(guó)應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)和發(fā)展挑戰(zhàn)提供智力支持，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，本屆論壇在主題確定和會(huì)址選擇上均與中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)有關(guān)，已被納入第八次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話成果。去年10月，主題為“改革創(chuàng)新與資源治理和可持續(xù)發(fā)展”的首屆中英改革和創(chuàng)新論壇在英國(guó)倫敦召開(kāi)。

不確定性因素增加

英國(guó)的“脫歐”之路波瀾迭起。這一事件對(duì)世界產(chǎn)生了很大的震動(dòng)，帶來(lái)了諸多不確定性。

“事實(shí)上，不確定性是永遠(yuǎn)都存在的，現(xiàn)代社會(huì)和古代社會(huì)不一樣，它的不確定性是越來(lái)越多的，這是一個(gè)特點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志在論壇上指出，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，“新的機(jī)會(huì)產(chǎn)生，舊產(chǎn)業(yè)的淘汰，都是不確定的。”

基于此，在一個(gè)充滿不確定性因素的時(shí)代，城市發(fā)展應(yīng)該何去何從呢？

侯永志認(rèn)為，首先要建立具有彈性、適應(yīng)性強(qiáng)的城市經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，在一個(gè)思想多元化的時(shí)代，要思考如何實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治理，這也需要很好的適應(yīng)能力和調(diào)整能力。

“當(dāng)然，適應(yīng)能力、調(diào)節(jié)能力就涉及到如何開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的問(wèn)題。”侯永志特別提到要?jiǎng)?chuàng)造有利于創(chuàng)新要素聚集的條件，特別是利于人才聚集的環(huán)境條件。在他看來(lái)，一個(gè)地方應(yīng)該要培育幾個(gè)植根于當(dāng)?shù)氐目蒲袡C(jī)構(gòu)，“培育創(chuàng)新的土壤。”

中英攜手改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

查塔姆研究所主任羅賓•尼布萊特作為一個(gè)堅(jiān)定的自由貿(mào)易主義者，尼布萊特在現(xiàn)場(chǎng)表示，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展具有重要意義。

他說(shuō)，“不止發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義，在新興經(jīng)濟(jì)體中，可以坦率地說(shuō)，很多國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的開(kāi)放也出現(xiàn)了疑慮，但我是一個(gè)堅(jiān)定的自由貿(mào)易主義者，我還是堅(jiān)定在今后進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判，否則全球化會(huì)陷入冬眠狀態(tài)，全球化的動(dòng)力會(huì)放緩。”

“所以基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通極為重要，如果聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通能讓比較發(fā)達(dá)的亞洲沿海地區(qū)的繁榮被內(nèi)陸地區(qū)分享，并且建立起連接亞洲和歐洲的橋梁，包括俄羅斯、中亞，我想這會(huì)帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。”尼布萊特說(shuō)，盡管目前這個(gè)階段，繼續(xù)推進(jìn)全球化、尤其是全球貿(mào)易，難度比較大，但通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通，可以接過(guò)這個(gè)接力棒，他認(rèn)為，中英兩國(guó)可以加強(qiáng)這方面的交流合作。

“將更有信心落實(shí)《巴黎協(xié)定》”

如果說(shuō)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域每投資一美元，可以帶來(lái)五美元的收益，那么，如何應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的能源與全球氣候問(wèn)題，則是我們必須思考和解決的關(guān)鍵。

值得一提的是，論壇當(dāng)天，11月4日，也是《巴黎協(xié)定》生效的日期。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華在發(fā)言中表示，英國(guó)在低碳發(fā)展問(wèn)題上走在世界前列，“我們需要在低碳的制度構(gòu)架、政策措施以及技術(shù)創(chuàng)新方面與英國(guó)開(kāi)展積極、務(wù)實(shí)的合作。”

“我們對(duì)英國(guó)在低碳方面的很多措施是很贊賞的，我去過(guò)英國(guó)幾次，看過(guò)英國(guó)的海上風(fēng)電，太陽(yáng)能在英國(guó)也有很多的實(shí)踐，這就表明英國(guó)現(xiàn)在能做到就是一種率先典范，中國(guó)現(xiàn)在在這方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)也有很大的潛力，如果我們?cè)诩夹g(shù)方面加以聯(lián)手的話，對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施加以改進(jìn)，對(duì)新建的基礎(chǔ)設(shè)施防止高碳鎖定，那么我們對(duì)于《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的落實(shí)會(huì)更有信心。”潘家華說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員韓文科建議，“我們的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通，首先要考慮它是不是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，如果沒(méi)有這個(gè)作用，這種基礎(chǔ)設(shè)施就成了’為了建而建’，這樣往往效率低下，不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

他特別提到，成都的經(jīng)濟(jì)為何能夠保持高速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，與其擴(kuò)建了很多基礎(chǔ)設(shè)施不無(wú)關(guān)系，“為什么要這樣做呢？首先它的出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，建設(shè)雙機(jī)場(chǎng)，可以縮短貨物流程，極大地降低了成本。”

韓文科表示，過(guò)去中國(guó)的西部地區(qū)需要借助東部地區(qū)作為“跳板”再走出去，如今，西部地區(qū)直接面向西方國(guó)家了，“如果把功夫下對(duì)了，基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)起到很大的促成作用。”