每經(jīng)編輯｜李婷    

截至2017年4月底，福建自貿(mào)區(qū)已掛牌兩周年。

位列這場國家試驗的第二批名單，福建自貿(mào)區(qū)顯然被寄予厚望。而在一帶一路的背景下，占據(jù)特殊地理區(qū)位的福建自貿(mào)區(qū)，需要在新的形勢和開放格局下，不斷證明自己。

問題是，拿什么證明？

當然是事實。掛牌以來，福建自貿(mào)區(qū)推出了一批獨具特色的改革試點，實現(xiàn)了一批重點領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，具有福建特色、對臺先行的制度創(chuàng)新體系基本形成，為全面深化改革、擴大開放和促進兩岸交流合作積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

但更具有說服力的是數(shù)據(jù)。

特別是，福建自貿(mào)區(qū)吸引了境內(nèi)外大批企業(yè)的爭相入駐，新增企業(yè)數(shù)量和注冊資本都較掛牌前實現(xiàn)了成倍增長。

來自福建商務(wù)廳最新統(tǒng)計顯示，福建自貿(mào)區(qū)自掛牌以來，截止2017年5月，總計新增企業(yè)60199戶，注冊資本11684.77億元。

民盟廈門市委會經(jīng)濟與城建委員會副主任、高級經(jīng)濟師龔小瑋評價說，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新推動貿(mào)易便利化，負面清單管理推進投資領(lǐng)域進一步開放，同時福建自貿(mào)區(qū)進一步擴大對臺優(yōu)勢，形成兩岸融合發(fā)展新模式，自貿(mào)區(qū)成效初步顯現(xiàn)。

從29天到1天

每日經(jīng)濟新聞記者了解到，在福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)，現(xiàn)在最快只需要1天，對比之前則需要花費29天。

這是福建自貿(mào)區(qū)在推進商事制度集成化改革之后的成果。

目前，在福建自貿(mào)區(qū)已推行“一表申報、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、一日辦結(jié)”服務(wù)模式。同時，253項省級行政許可事項下放到三個片區(qū)實施，取消64項前置審批。投資項目從選址到竣工驗收，涉及的147項審批事項精簡合并為26項，簡化率達82.3%。

正因為有了這樣的效率，自貿(mào)區(qū)對企業(yè)的吸引力明顯。

數(shù)據(jù)顯示，截止4月底，福建自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)59175戶、注冊資本11381.66億元，分別約占全省同期的1/5和1/2，是掛牌前的3.83倍和5.13倍。

新設(shè)外企2537家

2015年負面清單第一次擴展覆蓋福建自貿(mào)區(qū)。負面清單越短，對外資企業(yè)的吸引力也就越強。

從掛牌以來截止4月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)外商投資企業(yè)2537家、合同外資173.77億美元，分別為掛牌前歷年總和的2.23倍和2.26倍。

今年6月16日，隨著2017版負面清單管理對外發(fā)布，負面清單進一步覆蓋到現(xiàn)有的11個自貿(mào)區(qū)。

顯然，負面清單越來越短，對外資企業(yè)的吸引力也越來越強。

1.5億美元項目的故事

在今年5月，廈門自貿(mào)片區(qū)在迎來了投資達1.5億美元的臺灣佳格廈門葵花籽油項目的投產(chǎn)，這也是受惠于負面清單管理模式的最大臺資項目。

據(jù)廈門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，正是得益于“負面清單”政策，該項目最終落戶廈門。據(jù)悉，該集團早在自貿(mào)區(qū)掛牌前就已經(jīng)有意與廈門接洽，但遇到到政策審批障礙。

上述人士表示，臺灣佳格廈門葵花籽油項目是廈門自貿(mào)片區(qū)擴大對臺對外開放領(lǐng)域的一個縮影，項目從簽約到落地投產(chǎn)，僅用了15個月。

對此，專家認為，負面清單有助于擴大自貿(mào)試驗區(qū)資源配置的空間和投資領(lǐng)域，也是對外開放水平不斷提高的重要體現(xiàn)。不僅僅投資領(lǐng)域在不斷擴寬，也有利于新政效率的提高。

推出創(chuàng)新舉措255項

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心。福建自貿(mào)區(qū)圍繞改革與制度創(chuàng)新，通過投資管理、服務(wù)業(yè)開放、金融、貿(mào)易等多個層面的先行先試，進行全方位的探索和建設(shè)。

截止今年4月底，福建自貿(mào)區(qū)總體方案確定的186項試驗任務(wù)，已實施并取得初步成效175項，落實率達94.5%；推出實施創(chuàng)新舉措255項，其中89項屬全國首創(chuàng)，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例57個。

通關(guān)時間減少40%，

在推進貿(mào)易便利化方面，推進智能化通關(guān)模式改革，向國際規(guī)則靠近看齊。

比如，高標準的國際貿(mào)易“單一窗口”建成并投入使用；推出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、海關(guān)電子稅單、貨運電子運單、無人機、遠程在線辦理等作業(yè)模式。特別是，實施關(guān)檢“一站式”查驗，每批貨物減少了申報項目30%、通關(guān)時間40%，每標箱可節(jié)省移柜、掏箱費約600元。

航空維修產(chǎn)值占中國1/4

在各項政策扶持之下，各自貿(mào)片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)正在形成，跨境電商、融資租賃、保稅展示等新業(yè)態(tài)在自貿(mào)區(qū)競相發(fā)展。

金融業(yè)務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，金融機構(gòu)持續(xù)聚集。截至2017年4月底，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)已設(shè)立金融機構(gòu)163家，比掛牌前增長35.8%；各類準金融機構(gòu)6956多家，比掛牌前增長409.2%。

另外，記者了解到，廈門自貿(mào)區(qū)已集聚太古飛機等12家成規(guī)模的航空維修企業(yè)，2016年實現(xiàn)航空維修產(chǎn)值121.06億元，約占中國航空維修產(chǎn)值的四分之一。

它以飛機結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動機和航空電器與零部件維修、零部件制造、航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助，是一站式的航空維修產(chǎn)業(yè)格局。

新增臺資企業(yè)1601家

對臺優(yōu)勢無疑是福建自貿(mào)區(qū)一大特色。福建自貿(mào)區(qū)推進創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作機制，擴大對臺開放，包括在金融、增值電信、醫(yī)療、旅游、人力資源、電子商務(wù)等50多個領(lǐng)域率先發(fā)力。

掛牌以來至2017年4月底，自貿(mào)試驗區(qū)新增臺資企業(yè)1601家，占全省64.7%。

合作研發(fā)創(chuàng)新，成立科立視兩岸先端材料研發(fā)合作中心，引進15名臺灣科研人才，成功研發(fā)國內(nèi)首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗菌超薄玻璃；合作制定標準，與臺灣工業(yè)研究院合作，制定實施9項食品冷鏈物流標準，實現(xiàn)兩岸冷鏈物流標準的統(tǒng)一；吸引臺灣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已有近300位臺灣自然人注冊個體工商戶。設(shè)立8個兩岸青創(chuàng)基地……這些舉措都打上了福建自貿(mào)區(qū)的鮮明烙印。

廈門自貿(mào)區(qū)擴大到全島？

龔小瑋對每日經(jīng)濟新聞記者表示，福建自貿(mào)區(qū)兩年來取得成果頗豐，但仍需在關(guān)鍵領(lǐng)域進一步擴大開放領(lǐng)域，同時進一步促進貿(mào)易便利化，真正實現(xiàn)"一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”；真正實行負面清單管理提高對外開放水平，加強金融創(chuàng)新。

此外，他還建議盡快出臺完善相關(guān)自貿(mào)區(qū)的法案及法律保障。建議將廈門自貿(mào)區(qū)擴大到全島，實行自由港政策，將廈門建設(shè)成為21世紀海上絲綢之路新型自由港都市。

制圖 榮杰 每經(jīng)記者 李婷 編輯 楊歡