每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭 趙云    

每月四五百塊錢的個稅不用再繳，原本沉浸在喜悅中的小李近兩天卻生出一絲“甜蜜的煩惱”——改革措施所釋放出的巨大善意，可能會無意間造成自己買房“碰壁”……

這究竟是怎么一回事？

答案原來在“限購”上。多個城市的“限購令”明確：購房者需要連續(xù)5年（含)以上在當?shù)乩U納個人所得稅。而在去年10月個稅改革之后，尤其是今年1月1日起專項扣除政策落地，使相當大一部分工薪人群無需再繳納個稅，他們卻意外發(fā)現(xiàn)：自己可能因為繳稅“斷檔”而錯失所在城市的購房資格。

這樣“好事變隱憂”的情景，是否真會發(fā)生？今日，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負責人在回答記者提問時明確，即便是零申報，均在納稅記錄中連續(xù)記載。

俗話說“老革命也會遇到新問題”。在減稅降費成為當前改革重要抓手的大背景下，為民生減負必然是不可更改的大方向。由此，對實施樓市限購的各個城市的地方政府來說，或許將面臨如何調(diào)整地方性政策以適應(yīng)中央大政方針的課題。

個稅改革“紅包”惠及約7000萬人

今年1月1日起，個人所得稅六項附加扣除優(yōu)惠政策正式落地，這也讓許多上班族能夠少繳稅，甚至無需再繳納個稅。

北京的上班族小李告訴每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者，自己稅前工資在1萬元左右，2018年10月提高起征點后，自己所繳納的個稅就大幅減少，而今年1月又加上租房等專項扣除，就不需要交稅了。

一位北京中小企業(yè)的財務(wù)人員告訴記者，由于新個稅的算法為累計預扣法，許多員工在年初幾個月繳納稅款較少，她所在的企業(yè)1月很多人都無需預扣個稅。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

的確，像小李這樣無需繳稅的人還有很多。國家稅務(wù)總局今年1月公布，自2018年10月新個稅改革施行以來，3個月為民減稅約1000億元，全國7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。特別是六項專項扣除措施落地之后，無需繳稅的人數(shù)可能將大于7000萬。

不過小李在接受記者采訪時也透露，自己來北京工作已有3年多，早已產(chǎn)生買房的打算。而在北京購房資格與繳納個稅掛鉤的前提下，“我現(xiàn)在每月不需要再繳納個稅，連續(xù)60個月的個稅繳納記錄會不會受到影響呢？”

實際上，不少城市的購車、買房、落戶都對納稅條件作出了相應(yīng)的規(guī)定，而像北上廣深這樣的一線城市規(guī)定尤為嚴格。

那么，沒有達到繳納個稅標準的、單月出現(xiàn)繳稅額為零的這一部分人，購車買房落戶等資格會受到影響嗎？記者就此進行了調(diào)查。

一線城市非戶籍購房者 需繳納社?；騻€稅

記者查閱北京的樓市限購政策發(fā)現(xiàn)，2011年發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》中明確，在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

2017年，北京市發(fā)布《進一步嚴格購房資格審核中個人所得稅政策執(zhí)行標準的公告》，明確連續(xù)5年（含)以上在本市繳納個人所得稅，是指按“工資、薪金所得”繳稅的納稅人，從申請月的上一個月開始往前推算60個月在本市連續(xù)繳納個人所得稅。

根據(jù)當時的媒體解讀，這意味著符合條件的納稅人每月個稅納稅額都不能為零。北京晚報報道稱，從嚴執(zhí)行后，就意味著納稅人必須連續(xù)60個月內(nèi)每月納稅額均不為零。若當月納稅額為零，將不能認定為有納稅記錄。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

其他一線城市上海、廣州以及深圳的限購政策也有相似的要求。

上海市2016年發(fā)布相關(guān)政策要求從嚴執(zhí)行住房限購政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

廣州市2017年規(guī)定，非廣州市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年在本市連續(xù)繳納個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，在本市限購1套住房，非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。

深圳市2016年規(guī)定，能提供自購房之日起計算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。

可見，一線城市中，非本市戶籍居民都需要提供5年及以上繳納個稅或社保證明。隨著個稅改革的落實，以及個稅計算方法調(diào)整為累計預扣法，越來越多的人會出現(xiàn)單月個稅納稅額為零的情況。

對此，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者向北京稅務(wù)在線咨詢提問，如果有單月繳稅金額為零的情況，算不算有納稅記錄？

今日，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負責人回應(yīng)稱：

納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)辦理了全員全額扣繳申報，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報的，不論是否實際繳納稅款，均可以申請開具個人所得稅《納稅記錄》。也就是說，即便是零申報，均在納稅記錄中連續(xù)記載。

部分地方性政策恐面臨調(diào)整

如果說納稅記錄只是買房的重要參考指標之一，那么非戶籍居民想要在北京買車，納稅記錄就成為不可缺少的條件。

根據(jù)2018年發(fā)布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則，持有本市有效居住證且近5年（含）連續(xù)在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員可以申請指標。

前述北京稅務(wù)在線咨詢工作人員告訴記者，購車要求從申請年的上一年往前推算連續(xù)5年有繳稅記錄，可以斷月，不能斷年。

而上海2016年發(fā)布的相關(guān)文件明確，本市戶籍或者持本市居住證明且自申請之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會保險或個人所得稅；可以申請參加拍賣個人客車額度。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

對于個稅改革可能帶來的購車購房資格受限，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者分析稱，個稅納稅記錄是一線城市常見的購房購車條件之一，目前納稅人每月除了5000元免征額外，還有各項專項扣除的優(yōu)惠政策，需要連續(xù)60個月納稅記錄的人，一部分會出現(xiàn)無需繳納個稅的情況，另一部分還可能存在2019年初幾個月出現(xiàn)單月納稅額為零的情況。

他認為，未來個人納稅記錄與購房購車資格的地方政策面臨調(diào)整的空間，比如對納稅的認定可以考慮在次年進行，以納稅人綜合所得的應(yīng)納稅額作為依據(jù)。此外，考慮到部分人應(yīng)納稅額為零，將目前的應(yīng)納稅額調(diào)整為收入信息申報等相關(guān)指標更為合適。