報(bào)送單位：溫江區(qū)

背景介紹：2020年，溫江區(qū)公資交易中心在全省率先建立智慧評(píng)標(biāo)大廳，積極構(gòu)建了評(píng)標(biāo)工位獨(dú)立化，評(píng)標(biāo)專家派座隨機(jī)化、評(píng)標(biāo)會(huì)商在線化、評(píng)標(biāo)監(jiān)督智能化、異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化的新型評(píng)標(biāo)形態(tài)，一改集中評(píng)標(biāo)、線下會(huì)商評(píng)標(biāo)等傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)方式，全面解決評(píng)審專家“不獨(dú)立評(píng)標(biāo)”引發(fā)“串通評(píng)標(biāo)”等招投標(biāo)管理頑疾，為招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理貢獻(xiàn)了智慧解決方案。

聚焦1個(gè)核心問(wèn)題：評(píng)標(biāo)專家“不獨(dú)立評(píng)標(biāo)”怎么辦？

2020年9月，我省一次性通報(bào)了26名問(wèn)題評(píng)標(biāo)專家的處理情況，其中11人因受賄或行賄被判刑。個(gè)別利欲熏心、被投標(biāo)人圍獵的評(píng)標(biāo)專家之所以敢串通投標(biāo)人和其他評(píng)審專家謀取非法利益，就是心存僥幸，瞧準(zhǔn)了傳統(tǒng)交易中心評(píng)標(biāo)形態(tài)存在的三個(gè)漏洞：一是評(píng)標(biāo)環(huán)境不獨(dú)立；二是線下評(píng)標(biāo)會(huì)商討論多；三是電子監(jiān)控有短板。全省各地交易中心對(duì)解決評(píng)標(biāo)專家“不獨(dú)立評(píng)標(biāo)”均進(jìn)行了一定探索，但還沒(méi)有從根源上解決這一頑疾的管用辦法。

主要舉措：我中心創(chuàng)新建設(shè)智慧評(píng)標(biāo)大廳，以“五化”新評(píng)標(biāo)形態(tài)巧妙讓別有用心的評(píng)標(biāo)專家“不能”去串通其他評(píng)標(biāo)專家。

（一）評(píng)標(biāo)工位獨(dú)立化，創(chuàng)新評(píng)標(biāo)場(chǎng)地形態(tài)。率先在省內(nèi)引入“大廳”式評(píng)標(biāo)的新理念，改造傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)室建成150平米評(píng)標(biāo)大廳，集中布置36個(gè)獨(dú)立評(píng)標(biāo)工位，使用半透明玻璃進(jìn)行隔斷，配備攝像頭、拾音器并接入監(jiān)控系統(tǒng)，做到評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)工位即與其它評(píng)審專家相互“隔離”。

（三）評(píng)標(biāo)會(huì)商在線化，創(chuàng)新評(píng)標(biāo)專家討論溝通形式。創(chuàng)新在評(píng)標(biāo)大廳中開(kāi)發(fā)集成了虛擬會(huì)議功能，專家通過(guò)評(píng)標(biāo)大廳虛擬會(huì)議室系統(tǒng)佩戴耳機(jī)話筒進(jìn)行溝通討論，評(píng)標(biāo)專家無(wú)法繞開(kāi)虛擬會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行私下交流，所有交流語(yǔ)音會(huì)自動(dòng)存儲(chǔ)進(jìn)入項(xiàng)目檔案保存十五年。

（四）評(píng)標(biāo)監(jiān)督智能化，創(chuàng)新評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理模式。在評(píng)標(biāo)大廳中獨(dú)立配套監(jiān)督室，監(jiān)督人員通過(guò)虛擬會(huì)議室全程監(jiān)聽(tīng)評(píng)標(biāo)專家交流內(nèi)容，專家組不會(huì)察覺(jué)監(jiān)督人員的存在，但一言一行均在監(jiān)督人員掌握之中。

（五）異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，創(chuàng)新利用市外專家資源。針對(duì)本地專家“圈子小”，熟人效應(yīng)等問(wèn)題，中心在智慧評(píng)標(biāo)大廳中集成異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)功能，積極對(duì)接重慶永川、江蘇江陰、達(dá)州等地交易中心，常態(tài)化借助省內(nèi)外評(píng)標(biāo)專家資源完成本地項(xiàng)目的異地遠(yuǎn)程評(píng)審。

主要成效：智慧評(píng)標(biāo)大廳投入使用以來(lái)，主要實(shí)現(xiàn)了線下“不見(jiàn)面”、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)2種場(chǎng)景應(yīng)用，讓場(chǎng)內(nèi)評(píng)標(biāo)專家“獨(dú)立評(píng)標(biāo)”成為現(xiàn)實(shí)，讓場(chǎng)外對(duì)評(píng)標(biāo)專家全程、全方位監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)，讓提升交易中心評(píng)標(biāo)保障能力成為現(xiàn)實(shí)，讓聚天下專家為我所用成為現(xiàn)實(shí)：

一是線下“不見(jiàn)面”評(píng)標(biāo)：同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入智慧評(píng)標(biāo)大廳到評(píng)標(biāo)結(jié)束均不在線下見(jiàn)面。今年已通過(guò)智慧評(píng)標(biāo)大廳開(kāi)展了線下“不見(jiàn)面”項(xiàng)目評(píng)標(biāo)101個(gè)，金額12.23億元，受到省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市紀(jì)委、市發(fā)改局、市交易中心等部門的充分肯定。

二是異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)專家在溫江交易中心智慧評(píng)標(biāo)大廳，與遠(yuǎn)在德陽(yáng)市、達(dá)州市、重慶永川等地交易中心評(píng)標(biāo)專家一起，打破地域時(shí)空限制開(kāi)展評(píng)標(biāo)。今年已開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)11個(gè)，金額7.7億元，受到了市交易中心主要領(lǐng)導(dǎo)、溫江區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，四川日?qǐng)?bào)、成都日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行了關(guān)注和報(bào)道。