每經(jīng)記者｜胡琳    每經(jīng)編輯｜廖丹    

11月27日，由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的2020第九屆中國(guó)上市公司高峰論壇在深圳舉行。

在當(dāng)天下午舉行的2020第九屆中國(guó)上市公司高峰論壇·宏觀論壇上，中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤發(fā)表了題為《以開(kāi)放的雙循環(huán)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》的主旨演講。

在管濤來(lái)看，要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。

管濤在論壇上作主旨演講 每日經(jīng)濟(jì)新聞圖

要支持提升企業(yè)創(chuàng)新能力

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

實(shí)際上，這是對(duì)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

實(shí)際上，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。對(duì)于如何通過(guò)雙循環(huán)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，管濤指出，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。

管濤指出，要支持提升企業(yè)創(chuàng)新能力，包括要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革、內(nèi)外貿(mào)易一體化、金融雙向開(kāi)放，重要的是要充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。具體來(lái)看：

第一，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，抓住全球人才流動(dòng)新機(jī)遇，促進(jìn)完善國(guó)內(nèi)科學(xué)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化要素支撐，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

第二，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等互相銜接，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

第三，協(xié)同建設(shè)開(kāi)放和創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

第四，完善金融支持創(chuàng)新體系，推進(jìn)金融雙向開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，提高直接融資比重。

穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化

管濤表示，新興市場(chǎng)有兩個(gè)“原罪”：一是本幣不可自由兌換——匯率浮動(dòng)恐懼，這導(dǎo)致新興市場(chǎng)既擔(dān)心本幣升值影響出口競(jìng)爭(zhēng)率，又擔(dān)心本幣貶值會(huì)增加負(fù)債；二是本土金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，特別是中長(zhǎng)期融資渠道不暢通，很多人需要海外融資，造成貨幣錯(cuò)配、期限錯(cuò)配。

相比新興市場(chǎng)面臨的巨大挑戰(zhàn)，這些年來(lái)我國(guó)不斷出臺(tái)支持資本市場(chǎng)提高中長(zhǎng)期融資的舉措。管濤指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制，增強(qiáng)支持創(chuàng)新發(fā)展的能力，降低對(duì)外部融資的過(guò)度依賴和貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

具體來(lái)看，管濤表示，接下來(lái)根據(jù)“十四五”規(guī)劃要求，金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，支持創(chuàng)新發(fā)展，特別是要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。

具體來(lái)看，第一，市場(chǎng)優(yōu)化配置方面，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。

第二，深化體制改革方面，深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。

第三，高水平對(duì)外開(kāi)放方面，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。