中國郵政儲蓄銀行四川省分行黨委書記、行長 孫棟

摘要：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)要求，表明國家“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為當(dāng)下金融系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。本文基于中國郵政儲蓄銀行四川省分行（以下簡稱四川分行）黨建引領(lǐng)金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐盤點(diǎn)，對以黨建“紅色引擎”賦能，匯聚“金融活水”耕好郵儲銀行鄉(xiāng)村振興“金融田”提出了路徑思考。

以黨建“紅色引擎”引領(lǐng)金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐盤點(diǎn)

黨的十八大以來，我國以前所未有的力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，并在2020年取得決定性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

金融精準(zhǔn)扶貧不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的客觀要求，也是立足精準(zhǔn)扶貧發(fā)展普惠金融的重要形式。四川分行把金融精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治任務(wù)、最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用，以“黨建+”引領(lǐng)金融精準(zhǔn)扶貧，交出了一份成色足、亮點(diǎn)多的成績單。

●黨建+“體系支撐” 打造精準(zhǔn)扶貧“橋頭堡”

強(qiáng)化政策牽引，根據(jù)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，繪制金融精準(zhǔn)扶貧“決戰(zhàn)圖”，掛圖作戰(zhàn)。2020年，郵儲銀行四川省分行黨委專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對涼山州“未摘帽”貧困縣信貸支持的通知》，對7個(gè)“未摘帽”貧困縣脫貧工作持續(xù)給予信貸額度、利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)政策等方面傾斜。2020年11月17日，四川省人民政府批準(zhǔn)涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個(gè)貧困縣全部清零。

為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)管理關(guān)口前移、觸角下伸，四川分行在省、市分行內(nèi)設(shè)三農(nóng)金融事業(yè)部和小額貸款中心（扶貧業(yè)務(wù)中心），縣域一級支行三農(nóng)金融事業(yè)部營業(yè)部與一級支行一門兩牌，市縣兩級機(jī)構(gòu)均配置專職客戶經(jīng)理，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的涉農(nóng)金融、扶貧金融服務(wù)體系。

●黨建+“下鄉(xiāng)上網(wǎng)” 服務(wù)精準(zhǔn)扶貧“無距離”

涼山州布拖縣九都鄉(xiāng)此前有建檔立卡貧困戶342戶、1348人。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，四川分行先后在九都鄉(xiāng)安洛溝村、芝洛古村等村建立“扶貧助農(nóng)金融服務(wù)站”，并設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒隊(duì)”，對農(nóng)戶和建檔立卡貧困戶開展基礎(chǔ)金融信息采集、信用等級評定，為村民提供存取款、惠農(nóng)支付結(jié)算、小額信用貸款等金融服務(wù)。開設(shè)助農(nóng)夜校，聯(lián)系農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、就業(yè)等部門專業(yè)人員到服務(wù)站講解農(nóng)業(yè)知識和種養(yǎng)技能，開展健康講座和義診，分享就業(yè)信息和求職技巧等。

為解決“下鄉(xiāng)”難題，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的可得性和均等化水平，四川分行積極“上網(wǎng)”，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推廣手機(jī)客戶端和電商營銷平臺，讓每一個(gè)身居鄉(xiāng)村的人輕點(diǎn)手機(jī)就能足不出戶享受高質(zhì)量的“金融+非金融”服務(wù)。

●黨建+特色產(chǎn)業(yè) 牽住精準(zhǔn)扶貧“牛鼻子”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進(jìn)低收入人群較快增收達(dá)標(biāo)的有效途徑，也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。

四川分行立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極推進(jìn)黨組織“牽線”、金融“搭臺”的“整村授信、批量開發(fā)”的信用村建設(shè)，大力推廣“黨支部+企業(yè)（合作社、農(nóng)場、專業(yè)戶）+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，量身開發(fā)了“芒果貸”“肉牛貸”“花椒貸”“煙農(nóng)貸”“晚熟柑橘貸”等一批“接地氣”的金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，激活貧困村“自體造血”功能，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。

廣安市武勝縣小寨村，產(chǎn)業(yè)扶貧資金的精準(zhǔn)滴灌，使“晚熟柑橘”發(fā)展成“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。村民們將土地流轉(zhuǎn)給種植戶，種植戶在選擇用工上優(yōu)先考慮村民，村民實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”和“流轉(zhuǎn)土地+務(wù)工”兩個(gè)渠道增收。

為將扶貧扶到根上，四川分行還探索形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧“五位一體”的金融立體扶貧模式。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，因地因戶施策抓產(chǎn)業(yè)，培育壯大貧困縣特色產(chǎn)業(yè)；以教育扶貧為治本之策，在貧困縣中學(xué)建設(shè)電教室，開展“郵愛成長計(jì)劃”、青年員工支教活動(dòng)；以科技扶貧為驅(qū)動(dòng)引擎，依托“郵樂網(wǎng)”“郵儲食堂”等平臺打造“線上+線下”電商扶貧模式，聯(lián)合人民銀行成都分行、四川省網(wǎng)信辦建立農(nóng)民網(wǎng)校廣泛開展農(nóng)技培訓(xùn)；以健康扶貧為根本保障，建設(shè)“華西在線門診”健康工作站、發(fā)行華西健康IC卡、開展健康知識講座，提升農(nóng)村低收入人群醫(yī)療保障水平；以就業(yè)扶貧為長遠(yuǎn)之計(jì)，與人社部門合作加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投入力度，擇優(yōu)錄用低收入家庭大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)”帶動(dòng)“全家脫貧”。

●黨建+“第一書記” 選樹精準(zhǔn)扶貧“領(lǐng)路人”

四川分行把金融精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，選派黨員骨干任扶貧村“第一書記”。他們用腳步丈量扶貧責(zé)任，逐戶走訪，嘮家常、講政策、查癥結(jié)，下“繡花”功夫打好組合拳。

巴中分行被四川省委省政府表彰為“優(yōu)秀第一書記”的張芳，在岳王村堅(jiān)守整整五年半，拔窮根有“刷子”，邀請專家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，成立岳王廟專業(yè)合作社，建立“一平臺、兩保底、三分紅”的穩(wěn)定增收“123”機(jī)制，脫貧路上不落下一人，帶動(dòng)岳王村2017年首批實(shí)現(xiàn)整村摘帽。

89戶、222個(gè)在貧困線下的鄉(xiāng)親，這是擺在達(dá)州分行派駐大竹縣文星鎮(zhèn)復(fù)興村扶貧干部、被四川銀保監(jiān)局授予“扶貧先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)的吳鵬坤面前的一張“考卷”。通過打造黨員示范戶，引進(jìn)專業(yè)合作社，推出“四個(gè)四分之一”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，生豬、土雞養(yǎng)殖，香椿、青脆李等水果和半夏、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)在復(fù)興村多點(diǎn)推進(jìn)，成功展現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的“復(fù)興村實(shí)踐”。

四川分行通過構(gòu)建“黨建+金融”的精準(zhǔn)扶貧體系，走出了一條金融助力脫貧攻堅(jiān)的路子，打造了普惠金融新模式。截至2020年末，四川分行金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額91.52億元，列全國郵儲銀行系統(tǒng)第1位。省委省政府連續(xù)3年對四川分行定點(diǎn)扶貧工作評價(jià)為第一等級“好”。“五位一體”金融立體扶貧模式入選“創(chuàng)新案例”；復(fù)興村脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐獲評全國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)“典型案例”；四川分行先后被人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川省總工會(huì)、四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)授予“四川省金融精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)集體”“金融扶貧工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)。

以黨建“紅色引擎”賦能鄉(xiāng)村振興路徑思考

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是黨的偉大事業(yè)，也是“三農(nóng)”工作的總抓手。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，郵儲銀行既責(zé)無旁貸，又大有可為，既有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)，又有廣闊的發(fā)展舞臺。要堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)定位，緊扣“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”總目標(biāo)，積極深化“黨建+金融”賦能鄉(xiāng)村振興，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措，筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”、鍛造“攻堅(jiān)隊(duì)伍”、壯大“特色產(chǎn)業(yè)”、下沉“服務(wù)重心”，為鄉(xiāng)村振興增添紅色動(dòng)能，跑出郵儲銀行助力鄉(xiāng)村振興“加速度”，打造鄉(xiāng)村振興郵儲樣板。

●筑牢“戰(zhàn)斗堡壘” 建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。要發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，始終秉承紅色初心，積極對接縣鄉(xiāng)村三級黨組織和鄉(xiāng)村振興局黨組織，搭建黨建共建平臺，聚焦鄉(xiāng)村振興開展黨員聯(lián)學(xué)、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、陣地聯(lián)建等活動(dòng)，切實(shí)把黨支部建設(shè)成凝聚人心、攻堅(jiān)克難、發(fā)展生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加大支部黨建共建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的量化考核，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成果檢驗(yàn)支部的工作和戰(zhàn)斗力，真正讓支部“挑大梁”。

●鍛造“攻堅(jiān)隊(duì)伍” 配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民，能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的“攻堅(jiān)隊(duì)伍”。

要持續(xù)把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，高質(zhì)量開展駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員和金融顧問派駐，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，撬動(dòng)、對接和跟進(jìn)各類金融需求，加快相應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)支持，構(gòu)筑符合鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)品鏈和生態(tài)鏈。

要壯大干事創(chuàng)業(yè)“先鋒隊(duì)”，積極參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，以再就業(yè)、銀保擔(dān)、產(chǎn)業(yè)鏈等貸款產(chǎn)品為抓手，大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和種植養(yǎng)殖大戶、黨員干部示范戶等農(nóng)村致富帶頭人。

●壯大“特色產(chǎn)業(yè)” 激活鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力源”

要積極推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的“黨支部+企業(yè)（合作社、農(nóng)場、專業(yè)戶）+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

要立足地方資源稟賦，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”規(guī)劃布局，積極推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航”的信用村（鎮(zhèn)）建設(shè)，加大信貸有效投放力度，支持、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

●下沉“服務(wù)重心” 架起鄉(xiāng)村振興“連心橋”

要持續(xù)優(yōu)化線下線上有機(jī)融合的服務(wù)模式，致力打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興數(shù)字金融銀行，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，提供“速度+溫度”“金融+非金融”的高效服務(wù)。

線下暖心，讓服務(wù)走向田間地頭。按照“黨建+金融”和“一站一策”模式，打造以惠農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)/普惠金融服務(wù)站為主要載體的線下金融服務(wù)陣地，并定期聯(lián)合惠農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)/普惠金融服務(wù)站所在村黨支部開展支部共建、農(nóng)技培訓(xùn)、健康義診、送金融知識下鄉(xiāng)、生活用品優(yōu)惠購等活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興的郵儲銀行普惠金融品牌。

線上提速，讓服務(wù)隨手可得。將手機(jī)銀行打造成為廣大農(nóng)民的隨身銀行。大力推廣小額“極速貸”“小微易貸”等線上產(chǎn)品擴(kuò)面上量。加快縣域移動(dòng)支付場景建設(shè)，以惠農(nóng)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)金融與郵政寄遞、電商等場景疊加，通過“場景+大數(shù)據(jù)+金融”，構(gòu)筑涵蓋黨建、村務(wù)、生活、社交、電商、金融等功能于一體的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興開放平臺。

總之，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，暢通血脈才能助推鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展金融精準(zhǔn)扶貧成果，以黨建“紅色引擎”賦能，匯聚更多“金融活水”耕好鄉(xiāng)村振興“金融田”，是郵儲銀行堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民對美好生活向往的初心和使命所在，也是推動(dòng)自身生存發(fā)展的需要所在，必須以時(shí)不我待的緊迫感、躬身入局的主動(dòng)性，鐫刻于心、落實(shí)于行。