每經(jīng)實習記者  胡巖  發(fā)自北京

        據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳29日轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱  “暫行辦法”），并將于2010年1月1日起施行。

        與2月5日公布的征求意見稿相比，暫行辦法最大變動是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶，可以選擇轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，將另行研究制定。

農(nóng)民工參保可“二選一”

        過去跨省市流動的農(nóng)民工，調(diào)換工作崗位后很難轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險關(guān)系，即使個別的能轉(zhuǎn)移，但是費時費錢費精力，讓農(nóng)民工望而卻步。因此，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系難一直是農(nóng)民工退保率高的主要原因，大量的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)或者是跨城市就業(yè)時，集中在春節(jié)前批量退保。

        對此，暫行辦法規(guī)定，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，將保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

        最后這句“或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”成為人們關(guān)注的焦點。早前2月5日公布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》征求意見稿，僅規(guī)定農(nóng)民工達到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿15年，才可以轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。而此次暫行辦法的規(guī)定意味著農(nóng)民工可以在城保與新農(nóng)保間自由選擇，從而將城保和新農(nóng)保打通。

        昨日，人社部養(yǎng)老保險司副司長尹志遠對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，目前很多農(nóng)民工退休后都可能會選擇返鄉(xiāng)，只要符合條件，農(nóng)民工可以自由選擇享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險還是新農(nóng)保。

        對于新農(nóng)保待遇要低于城保的疑問，尹志遠認為，農(nóng)民工可以自己權(quán)衡究竟哪一個更加有利。新農(nóng)保目前在試點當中，未來還有完善的空間，對農(nóng)民來說，領(lǐng)取上也更加便利?？傊o農(nóng)民工自由選擇的權(quán)利。

        尹志遠介紹，未來農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，還在討論之中。

單位繳費轉(zhuǎn)移12%額度未變

        尹志遠表示，過去不同統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險繳費年限不能疊加的制度模式，嚴重弱化了養(yǎng)老保險的保障功能，而且阻礙了勞動力在全國范圍內(nèi)的正常流動和合理配置。

        暫行辦法再一次明確參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額的計算方式：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

        對眾所關(guān)心的統(tǒng)籌基金部分的接續(xù)，仍沿用公開征求意見稿中的規(guī)定——以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

        對于參保年限累計接續(xù)的規(guī)定，暫行辦法指出，參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算。

        參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的退休人員，仍然沿用2005年出臺的《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的規(guī)定，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領(lǐng)取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。



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