2016年底至今，有多達(dá)14個(gè)二線省會城市提出針對人才的放寬落戶和補(bǔ)貼政策，關(guān)鍵詞是：戶口、房子、財(cái)稅減免或補(bǔ)貼。

仿佛就在一夜間，二線城市意識到了人才的價(jià)值。

2017年8月28日，江蘇省政府為吸引創(chuàng)新人才，要使引進(jìn)人才的實(shí)際收入“等于其工資薪金的稅前收入”，意即免除其個(gè)人所得稅;兩天前，武漢市委書記陳一新喊出“讓大學(xué)生以低于市場價(jià)20%的價(jià)格買到房子”的口號，試圖用“八折購房”留住大學(xué)畢業(yè)生;半個(gè)月前，山東濟(jì)南推出了“史上最低落戶政策”，放寬人才落戶條件;再早一些的7月19日，四川成都提出本科以上青年直接“憑畢業(yè)證落戶”。

此外，杭州、南京、長沙、寧波、西安、廈門等主要二線城市，均在2017年發(fā)布了戶籍、住房、財(cái)稅補(bǔ)貼等方面的政策，定向吸引人才。

在以北京、上海為代表的一線城市，戶籍、高房價(jià)、清理低端產(chǎn)業(yè)和教育等門檻居高不下的同時(shí)，以武漢、成都、杭州等為代表的二線城市，卻正降低門檻，打響了一場人才爭奪戰(zhàn)。

“城市之間的競爭，歸根到底是人口的爭奪戰(zhàn)。”國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎在接受央視采訪時(shí)說。

留下大學(xué)生

每一項(xiàng)政策都像在扯著嗓子向受過良好教育的人才喊：送戶口，送房子、送錢、你到底來不來?

2017年臨近畢業(yè)的時(shí)候，班里同學(xué)都以為劉曉會去位于北京的中國移動總部工作，但她卻出人意料地留在了南京。

劉曉于南京大學(xué)碩士研究生畢業(yè)。她表示，中國移動確實(shí)是非常好的就業(yè)機(jī)會，“但是南京可以落戶又有補(bǔ)貼，很好很方便”，又考慮到南京的房價(jià)比北京便宜很多，于是她決定放棄中國移動總部最后一輪面試的機(jī)會，留在南京。

所謂的“可以落戶又有補(bǔ)貼”，是指南京今年戶籍制度和人才政策上的新動作。

南京于2017年2月正式實(shí)施積分落戶政策，按照積分政策有十一類人可以直接落戶。這十一類人涵蓋了“千人計(jì)劃”專家、博士后、海歸等高學(xué)歷人才，也包括大學(xué)生村官、軍隊(duì)干部，以及有職業(yè)技能的工匠型人才。

在戶籍政策實(shí)施兩個(gè)多月后的4月24日，南京市政府印發(fā)執(zhí)行了《南京市人才安居辦法(試行)》(下稱《安居辦法》)，用以鼓勵相應(yīng)人才在南京就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。按照《安居辦法》，人才被分為ABCDEF六類，對應(yīng)不同的人群，在住房方面由市政府給予實(shí)物配置或租賃補(bǔ)貼形式的優(yōu)惠。

劉曉這樣的全日制碩士學(xué)位獲得者在整個(gè)《安居辦法》中屬于F類，F(xiàn)類人才在畢業(yè)兩年內(nèi)可以領(lǐng)取一定的住房補(bǔ)貼。但不管是人才落戶政策，還是F類人才補(bǔ)貼的領(lǐng)取，都有附加條件，比如“畢業(yè)2年內(nèi)在我市納稅的各類企業(yè)或民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位就業(yè)且簽訂1年及以上期限勞動合同”。

不過，劉曉現(xiàn)在就職的單位總部位于北京，雖然在南京工作，但不在南京納稅，因而無法在南京落戶，也無法領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。“當(dāng)初以為有補(bǔ)貼就沒有租房的壓力了，沒有對政策詳細(xì)了解。”劉曉說，她被告知就業(yè)單位不符合要求，這才意識到政策在操作過程中還是有一定門檻的。

與劉曉一起合租的室友去年本科畢業(yè)于安徽省內(nèi)高校，其工作單位是一家創(chuàng)業(yè)公司，恰好在南京注冊，也在南京納稅，于是她順利拿到了南京市政府的租賃補(bǔ)貼，每個(gè)月600塊。按照規(guī)定，高校畢業(yè)生只要在畢業(yè)兩年內(nèi)申請，申請之后可以連續(xù)領(lǐng)取24個(gè)月的租賃補(bǔ)貼。

相對南京來說，江蘇省其他二三線城市的落戶政策則寬松很多。在距離南京不到兩百公里的無錫，也即將在2017年9月實(shí)施戶籍新規(guī)。對于高校畢業(yè)生的落戶，只要滿足在本地繳納社保和持有《江蘇省居住證》即可在無錫落戶。

8月28日，江蘇省政府又對外公布了《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，其中規(guī)定，鼓勵地方政府創(chuàng)新人才政策，使引進(jìn)人才的實(shí)際收入“等于其工資薪金的稅前收入”——換句話說，免除創(chuàng)新類人才的個(gè)人所得稅。

從全國來看，2016年底至今，有多達(dá)14個(gè)二線省會城市提出針對人才的放寬落戶和補(bǔ)貼政策，這些城市公布的文件里都不約而同有幾個(gè)關(guān)鍵詞：戶口、房子、財(cái)稅減免或補(bǔ)貼。

幾乎每一項(xiàng)政策都像在扯著嗓子向受過良好教育的人喊：送戶口、送房子、送錢，你到底來不來?

2017年7月，四川成都明確提出全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的大學(xué)生可以“憑畢業(yè)證落戶”，細(xì)則規(guī)定有就業(yè)單位和無就業(yè)單位的畢業(yè)生，都可以在成都落戶。

而在二線城市中，留下大學(xué)生的決心最大的當(dāng)屬武漢了。武漢是中國常住人口超千萬的副省級城市，高校眾多，但近年來從武漢畢業(yè)的大學(xué)生卻大比例流向沿海發(fā)達(dá)城市。

2017年年初履新的湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新，在其上任之初就提出實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，希望武漢能夠在5年內(nèi)留下100萬大學(xué)生。

8月26日，陳一新在公開場合透露，武漢近期將推出三大核心工程，分別解決留漢大學(xué)生的落戶戶口、住房和收入三大問題。首先，武漢放開無門檻大學(xué)生落戶，大學(xué)生可憑畢業(yè)證登記落戶;其次，除了提供和建設(shè)大學(xué)生人才公寓之外，還爭取讓大學(xué)生以低于市場價(jià)20%的價(jià)格買到房子;此外，將制定大學(xué)生最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵武漢的骨干企業(yè)給大學(xué)生加工資。

這是武漢在繼4月份成立“招才局”，并將招才引智列為“一把手工程”之后更大的動作。此前已經(jīng)有數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，武漢市共新辦理落戶8.4萬人，較去年全年增加2.8萬人。

打出“留住百萬大學(xué)生”口號的還有西安、長沙等地，今年西安先后出臺人才新政23條，推出寬松的戶籍新政和22萬套人才公寓建設(shè)工程。

有意思的是，南方周末試圖向濟(jì)南市人社局和武漢市招才局咨詢?nèi)瞬耪吆吐鋺羰乱?，但相關(guān)工作人員都表示對具體細(xì)則不熟悉。