交通運(yùn)輸部等10部門(mén)8月初聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)共享單車(chē)這一市場(chǎng)自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)的新業(yè)態(tài)作了科學(xué)定位，鼓勵(lì)發(fā)展。“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn)，城市“不堪重負(fù)”是各地暫停新增投放的主要原因。共享單車(chē)為不少市民解決了“出行最后一公里”問(wèn)題，但無(wú)序投放、亂停亂放、占用行人和機(jī)動(dòng)車(chē)通道、故障殘破車(chē)輛回收不及時(shí)等成為各地面臨的共同問(wèn)題。

近70家企業(yè)投放1600萬(wàn)輛　城市“不堪重負(fù)”

據(jù)交通運(yùn)輸部不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量接近70家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1．3億人次。

以廣州為例，截至7月底，全市6家互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)平臺(tái)企業(yè)累計(jì)投放自行車(chē)已超過(guò)80萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶(hù)數(shù)超過(guò)900萬(wàn)。

截至8月底，深圳全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)達(dá)到10家，車(chē)輛規(guī)模約89萬(wàn)輛，日均出行量超過(guò)500萬(wàn)人次。

據(jù)武漢市相關(guān)部門(mén)介紹，截至9月3日，武漢投放的共享單車(chē)近70萬(wàn)輛，而武漢現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域1萬(wàn)處，僅能滿(mǎn)足40萬(wàn)輛非機(jī)動(dòng)車(chē)停放，共享單車(chē)發(fā)展規(guī)模已嚴(yán)重超出武漢非機(jī)動(dòng)車(chē)可停放區(qū)域承載能力。

多地監(jiān)管部門(mén)的公告中均指出，共享單車(chē)在提供市民出行方便的同時(shí)，企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度投放及亂停亂放問(wèn)題突出，給城市交通安全管理及市民正常生活造成一定影響。上海市交通管理部門(mén)認(rèn)為，當(dāng)前共享單車(chē)企業(yè)為搶占份額，急進(jìn)投放，疏于線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)管理，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市交通秩序和形象。

“車(chē)輛扎堆停放、亂停放阻礙通行、響應(yīng)處置不及時(shí)”三大突出問(wèn)題，成為廣州城市管理的一大頑疾。廣州市有關(guān)部門(mén)在8月初為期一周的檢查中，就發(fā)現(xiàn)有4000多宗亂停放行為，廣東省中醫(yī)院的急救通道都被共享單車(chē)擠占、堵塞。

強(qiáng)力叫停新增投放　違規(guī)企業(yè)將被曝光

上海市近日將開(kāi)展近1個(gè)月的集中整治清理行動(dòng)，其間，將根據(jù)有關(guān)暫停共享單車(chē)新增投放的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新增投放車(chē)輛的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有新增投放車(chē)輛行為，通過(guò)核查確認(rèn)后，將立即予以制止，并對(duì)相關(guān)企業(yè)予以曝光、作為企業(yè)違規(guī)行為記錄在案。

廣州市交委表示，從十多天的巡查情況看，起初有個(gè)別企業(yè)通過(guò)少量分散、新舊混投等方式投放車(chē)輛，巡查人員一發(fā)現(xiàn)就立即予以制止，對(duì)車(chē)輛采取現(xiàn)場(chǎng)封存措施并及時(shí)記錄在案，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育?？傮w看來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有企業(yè)大規(guī)模集中投放新車(chē)的行為。

深圳市交委7日告訴記者，目前，深圳各企業(yè)已暫停新增投放，部分企業(yè)已公開(kāi)押金管理情況及合作銀行，同時(shí)縮減熱點(diǎn)地區(qū)投放規(guī)模。

廣州摩拜科技有限公司、東峽大通（北京）管理咨詢(xún)有限公司（ofo小黃車(chē)）等接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，此輪新舉措沒(méi)有影響企業(yè)的正常運(yùn)作，企業(yè)愿積極配合政府管理，他們正在采取建設(shè)電子圍欄、擴(kuò)充線(xiàn)下運(yùn)維人員、向郊區(qū)分散單車(chē)等舉措，“承擔(dān)企業(yè)應(yīng)有責(zé)任”。

但記者在廣州、深圳等地也看到，盡管不再新增投放，已有的“單車(chē)圍城”局面并沒(méi)有明顯改觀(guān)，特別是在公交車(chē)站、地鐵站出口，共享單車(chē)占道情況依然突出。在廣州陳家祠地鐵站出口，一位帶著嬰兒車(chē)出行的廣州市民表示，由于共享單車(chē)占道，自己不得不推著嬰兒車(chē)走上機(jī)動(dòng)車(chē)道。

企業(yè)洗牌在所難免　城市管理亟須創(chuàng)新

“新舉措不會(huì)影響到普通市民現(xiàn)有的出行需求，但對(duì)于共享單車(chē)企業(yè)而言是一個(gè)考驗(yàn)，風(fēng)口已經(jīng)過(guò)去，考驗(yàn)企業(yè)的時(shí)候到了。”交通運(yùn)輸部干部管理學(xué)院教授張柱庭說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些新規(guī)的出臺(tái)，并不是“休止符”，而是考驗(yàn)政府管理創(chuàng)新的開(kāi)始，是激發(fā)共享經(jīng)濟(jì)“再出發(fā)”的一次重要契機(jī)，共享單車(chē)企業(yè)洗牌在所難免。深圳市交委介紹，此前，已有個(gè)別共享單車(chē)企業(yè)提請(qǐng)退出，管理部門(mén)正要求企業(yè)提交書(shū)面材料及相應(yīng)退出方案，確保平穩(wěn)有序退出。

摩拜單車(chē)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO王曉峰日前表示，北上廣深四個(gè)城市的共享單車(chē)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到供需平衡，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)應(yīng)是各共享單車(chē)企業(yè)下一步努力的重點(diǎn)方向。一些單車(chē)企業(yè)則表示，正在將新增投放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到海外城市。

北京、上海、武漢等地交管部門(mén)都表示，此次共享單車(chē)爆發(fā)式發(fā)展給我國(guó)城市管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。“客觀(guān)地看，國(guó)內(nèi)共享單車(chē)的飛速發(fā)展一定程度上受益于城市道路和停車(chē)空間的無(wú)序占用，城市管理者應(yīng)優(yōu)先考慮城市承載極限、公共資源配置等問(wèn)題。”廣州市交委客運(yùn)管理處處長(zhǎng)蘇奎說(shuō)。

廣州市交委介紹，未來(lái)會(huì)考慮建立穩(wěn)定的溝通機(jī)制，通過(guò)約談、例會(huì)等方式及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)公共管理要求，同時(shí)采取行業(yè)自律、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方式提升監(jiān)管的效率與質(zhì)量。

來(lái)源：新華社“新華視點(diǎn)” 記者：王攀、胡林果、陳立新（參與采寫(xiě)：孟盈如）